体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护人民政府办公室关于印发体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护促进商贸消费提质扩容三年行动方案（2022－2024年）的通知

​​井冈山管理局，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会，市直各单位：

　　《体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护促进商贸消费提质扩容三年行动方案（2022－2024年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　2022年11月23日

　　（此件主动公开）

体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护促进商贸消费提质扩容三年行动方案（2022－2024年）

　　为贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于印发<江西省促进商贸消费提质扩容三年行动方案（2022-2024年）>的通知》（赣府厅字〔2022〕43号）精神，进一步释放居民消费潜力，推动商贸消费提质扩容，助推全市经济高质量发展，结合我市实际制定本方案。

一、总体要求

　　（一）指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，深入实施全省促进商贸消费提质扩容三年行动，因地制宜推进八项行动，不断完善提升城乡商贸流通体系，丰富优化商品和服务供给，全力打造区域特色消费中心，重现吉安“江南望郡”荣光，为书写全面建设现代化江西的精彩华章作出吉安更大的贡献。

　　（二）主要目标

　　力争通过三年努力，商贸消费提质扩容取得显着成效，商贸流通体系更加完善，消费市场能级不断跃升，商品和服务品质明显提升，数字商贸和新业态、新模式蓬勃发展，特色消费目的地建设取得重大进展。到2024年，全市社会消费品零售总额突破1300亿元，年均增长8.5%以上；网络零售额超130亿元，年均增长10%以上；限额以上商贸流通企业超过1500家，年均新增200家以上。

二、重点任务

　　推进八项行动，打造更高质量的流通体系，培育引进更具竞争力的市场主体，增加更优质的消费供给，营造更浓厚的消费氛围，加快推动全市商贸消费提质扩容。

　　（一）“集聚吉安”，实施市场体系升级行动。落实《体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护人民政府关于印发<优化体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护中心城区教育医疗商业布局实施方案>的通知》（吉府字〔2021〕111号）及《体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护人民政府办公室关于印发<优化体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护中心城区教育医疗商业布局三个实施细则>的通知》（吉府办发〔2022〕2号），编制出台《吉安市中心城区商业网点规划（2022-2035）》。着力建设吉州区、庐陵新区两个城市商业中心，以及高铁新区、青原区、吉安县三个副城市商业中心，提升中心城区消费辐射力、带动力。积极发展社区商业，推动社区便利店布点，打造城市“一刻钟便民生活圈”。建立完善统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。支持鼓励大中型商贸流通企业、连锁经营企业进入县域市场，向农村延伸营销网络，在乡镇开设一批中小商超、新型连锁便利店。大力推进县乡村三级商业设施改造提升，改造提升一批县城综合商贸服务中心和县域物流配送中心，建设改造一批乡镇商贸中心和村级便民商店，持续推进县乡农贸市场升级改造。确保2025年全市乡镇商贸中心改造提升覆盖率达到70%以上。〔牵头单位：市商务局；责任单位：市发改委、市财政局、市住建局、市农业农村局、市乡村振兴局、市供销联社、市邮政管理局等，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会〕

　　（二）“遇见吉安”，实施消费场景提升行动。围绕重现《庐陵县志》描绘的“赣江西岸大小码头林立，千船万帆停在港”和“后河两岸、赣江之滨商铺相连，行旅之往来络绎不绝，人声鼎沸”的商业场景，推进步步高新天地、爱琴海购物公园、能仁巷·水巷商业街区等大型商贸场所加快建设，促进儒林里商业特色古街、庐陵人文谷特色商业街、铜锣湾步行商业街等商业街区改造提升示范建设，积极培育认定省级示范商业街区。推动城南商品交易市场和吉安贸易广场等大型商品交易市场创新发展。加快推动绿色商场建设，引导绿色消费，力争2024年全市国家级绿色商场数量突破3家。提升县（市、区）夜市经济一条街品质，丰富“夜购”“夜宴”“夜娱”“夜游”“夜演”“夜健”等消费供给，到2024年培育至少13条高品质夜间经济街区，并积极争取获评省级高品质夜间经济街区。建设新型智慧商业场景，加快发展“互联网+”生活服务业，积极培育“网上菜场”“网上家政”“网上餐饮”“网上培训”“网上会展”等新业态、新场景，推动生活性服务数字化、智能化转型，打造一批智慧商圈、智慧市场、数字商超。〔牵头单位：市商务局；责任单位：市发改委、市财政局、市市场监管局、市教体局、市住建局、市城管局、市文广新旅局、市城投公司等，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会〕

　　（三）“品质吉安”，实施品牌消费提质行动。深入实施“首店经济”政策，鼓励引进知名品牌，吸引一批国内外知名品牌在我市设立品牌首店、旗舰店或体验店，力争到2024年引进知名商业品牌门店、知名零售品牌门店以及知名便利店品牌门店超30家。积极培育“井冈山”农产品区域公用品牌，打造“庐陵名品”。力争到2024年全市老字号企业达到30家，推选至少10个市场认可度高、产业（企业）规模和发展态势好的吉安品牌参选江西消费品牌。充分利用跨境电商零售进口试点城市政策，开展网购保税进口业务，鼓励优质消费品进口，吸引高端消费回流。积极组织企业参加进博会、消博会，扩大中高端消费品进口，积极引导辖区内有意愿开拓国内市场的外贸企业入驻江西省出口产品转内销平台，积极拓展境内市场。〔牵头单位：市商务局；责任单位：市农业农村局、吉安海关等，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会〕

　　（四）“寻味吉安”，实施庐陵百味菜系推广行动。持续打造“庐陵百味”菜系品牌，不断提升庐陵菜知名度、美誉度和影响力。进一步加强庐陵菜研发创新，打造健康、时尚新庐陵菜。积极销售预制菜、预包装特色菜，推广外卖，加快推动餐饮业数字化发展。大力宣传推广庐陵百味名菜、名小吃，推动庐陵菜名品进景区、园区、校园、星级酒店、井冈山机场和火车站。支持庐陵菜餐饮企业做大做强，引导有实力的餐饮企业在北上广深等一线城市开设特色门店，积极拓展省外市场，培育年营业额亿元以上的餐饮龙头企业和省外庐陵菜特色餐饮门店。推动吉安米粉企业加快走出去，新增省外吉安米粉餐饮门店50家，重点培育省级米粉生产龙头企业，打造省级赣菜美食街。〔牵头单位：市商务局；责任单位：市委宣传部、市文广新旅局、市市场监管局、市交通运输局、市工信局、市教体局、白鹭酒店集团等，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会〕

　　（五）“商聚吉安”，实施商贸主体壮大行动。鼓励各类商贸流通骨干企业开展连锁化、品牌化经营，向多行业、多业态拓展，通过参控股、并购、托管和特许经营等方式，逐步扩大经营规模，到2024年全市新增限额以上商贸流通企业500家。强化商贸领域招商引资，引进国内外大型商贸企业在我市设立地区总部、采购中心、物流配送中心或品牌连锁门店等，到2024年新引进中高端商贸综合体项目4个。结合营商环境优化升级“一号改革工程”，对重点商贸企业实行“一对一”帮扶，开展“面对面解难题”企业大走访调研活动暨营商环境暖心行动，通过领导带头、专人对接，及时宣传解读政策、从“减、免、缓、返、降、增”等6个方面综合发力，全力服务商贸流通企业，帮助市场主体纾困解难。〔牵头单位：市商务局；责任单位：市市场监管局、市税务局、市发改委等，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会〕

　　（六）“惠享吉安”，实施消费促进扩容行动。围绕零售、餐饮、汽车（含新能源汽车）、家居家电、商贸文旅、线上消费等六大板块，坚持政府搭台、企业唱戏、上下联动、全民共享，每年举办4次以上覆盖全市范围的大型消费促进活动，各县（市、区）每年因地制宜举办多场消费促进活动。发挥消费券杠杆撬动作用，鼓励各县（市、区）因地制宜发放低门槛、广覆盖的消费券，推动大宗商品、住宿餐饮、批发零售、文化旅游等消费扩容。鼓励各商贸市场主体举办节庆、店庆、网购节、年货节、直播节、汽车节、家装节、旅游节、文化节、庙会、电影节、音乐节、啤酒节、采摘节等内容丰富、形式多样的主题购物节会，持续营造应季消费热潮。各相关职能部门要“寓管理于服务”，在举办促销活动期间适当放宽商铺外摆位限制，允许在红线范围内设置咖啡、茶、冷饮等休闲式外摆，做好交通、防疫、安保等各项服务工作，构建市县乡联动、政银企携手、线上线下融合的消费促进新格局。〔牵头单位：市商务局；责任单位：市财政局、市文广新旅局、市城管局、市公安局、市卫健委、市应急管理局、市消防救援支队等，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会〕

　　（七）“物畅吉安”，实施数字物流提效行动。加大“云享庐陵”等线上消费平台打造，让一大批“吉安产”“吉安造”优势品牌特别是井冈山公共区域品牌商品搭上电商直播快车，畅销全网。发展“直播引流+实体消费”新模式，鼓励商贸流通主体通过导购直播、网红探店、视频营销等形式，推介特色场景、店铺和商品。围绕规划布局，完善区域性物流中心配送功能，大力推进市级物流枢纽和县级综合物流园区建设，逐步减少老旧仓储，提高仓储现代化服务水平。到2024年基本实现县县有物流配送中心、乡乡有配送站、村村通快递。推广绿色仓储、运输、包装，强化数字化技术应用和供应链管理，提升商贸物流效率。积极打造省级示范物流园区，培育5A级物流企业。拓宽国际物流通道，稳定运行吉安至厦门铁海联运班列，尽快开通通江达海的水水联运通道,吸引外贸企业通过水路进出口。充分发挥井冈山综合保税区保税物流功能，大力发展跨境电商等新业态。〔牵头单位：市发改委；责任单位：市商务局、市农业农村局、市邮政管理局、吉安海关、市交通运输局等，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会〕

　　（八）“融合吉安”，实施产业融合发展行动。推进商贸与文化旅游、体育健身、养老康养、会议会展等产业的融合发展。推动全市40个省旅发大会重大文旅项目对外开放和市场化运营，推进商业业态进景区，积极打造集“吃住行游购娱、商养学闲情奇”于一体的精品商文旅融合模式。加强旅游营销宣传，强化与粤港澳大湾区和高铁沿线城市的旅游交流合作，推动“一部手机游吉安”智慧出行，积极与周边地市开展游客互送。开展社区养老服务提升行动，鼓励建设一批休闲康养小镇，打造康养服务品牌；大力发展体育健身、竞赛表演等消费业态，建设一批市级示范健身步道，打造一批精品赛事，促进体育消费。深入开展“一城一展”“一产一会”，充分发挥吉安国际会展中心作用，组织举办井冈山区域公用品牌系列产品展销会、年货展、电子信息展等各类展会，支持各地结合产业特色打造一批特色鲜明、主题突出、专业性强的品牌展会。支持引进知名展会项目和会展企业，增加优质展会资源供给，进一步增强会展对餐饮、住宿、旅游等行业的消费带动效应。〔牵头单位：市发改委；责任单位：市商务局、市农业农业村局、市工信局、市文广新旅局、市民政局、市教体局、市城投公司等，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会〕

三、保障措施

　　（一）完善工作机制。将全市促进商贸消费升级工作领导小组更名为全市促进商贸消费提质扩容工作领导小组，领导小组办公室设在市商务局，负责日常推进、督查、评估工作。市直有关部门要各司其职，密切配合，合力推进。各地要落实主体责任，强化组织领导，细化工作方案（12月底前报市商务局备案），落实配套政策。要强化考核评估，健全考核指标体系，及时跟踪评估工作推进和完成情况，对工作落实不力、进展缓慢的地方和单位要通报、约谈。〔牵头单位：市商务局；责任单位：市促进商贸消费提质扩容工作领导小组成员单位，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会〕

　　（二）强化政策支持。统筹用好中央、省、市相关财政资金,加大对特色消费目的地打造、商圈改造提升、引进知名品牌、壮大龙头企业、发展夜间经济、促进大宗消费、举办促销活动的支持力度。组织金融机构要加强对批零住餐等行业融资支持，对符合政策要求的根据企业申请予以延期或续贷，并适当下调贷款利率。全面贯彻落实国家、省、市层面已出台的减税降费、用能用地、房屋租金等方面的政策措施，优化和简化对商贸企业装修等事项审批，进一步放宽户外促销、户外广告设置等限制。〔牵头单位：市发改委；责任单位：市财政局、市税务局、市政府金融办、市自然资源局、市住建局、市城管局、市市场监管局、市国资委、市应急管理局、市消防救援支队等，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会〕

　　（三）营造良好氛围。持续优化消费环境，完善举报投诉服务体系，畅通12315等维权渠道，实施跨部门协同监管和联合惩戒，依法严厉打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、侵害消费者个人信息安全等违法行为，维护商贸企业和消费者合法权益。强化宣传引导，加强政策解读宣传，推广先进做法和典型经验，营造促进商贸消费提质扩容的良好舆论氛围。〔牵头单位：市市场监管局；责任单位：市委宣传部、市商务局等，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会〕