江西万厦物业管理有限公司：

投诉人：江西万厦物业管理有限公司

联系人：梁健 联系电话：13979699546

被投诉人1：江西睿创企业管理咨询有限公司

联系人：王月香 联系电话：13979656933

被投诉人2：江西燕兴物业管理有限公司

联系人：裴昌明 联系电话：0797-8302015

投诉人对江西睿创企业管理咨询有限公司代理的体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护公安局交警支队物业管理服务采购项目公开招标事宜质疑答复不满意，于2019年5月27日向本局采购办进行投诉,本局采购办依法受理。本案已审查终结。

一、投诉事项

　　1、被诉人江西燕兴物业管理有限公司有关投标资料非该公司法定代表人签署，属无效投标；2、被诉人江西燕兴物业管理有限公司投标报价低于成本价，属恶意低价谋取中标。

二、质证及专家论证情况

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十三条：“财政部门处理投诉事项原则上采用书面审查的方式。财政部门认为有必要时，可以进行调查取证或者组织质证。财政部门可以根据法律、法规规定或者职责权限，委托相关单位或者第三方开展调查取证、检验、检测、鉴定。”之规定，采购办于2019年6月3日和6月4日分别组织了投诉事项1的质证和全部事项的专家论证。

（一）质证结果。被诉人江西燕兴物业管理有限公司现场提供了公司有效函件，承认“投标文件中的法人签字栏签名是我司法定代表人授权委托肖艳红签署的”，非法定代表人刘燕亲笔签名。

（二）专家论证意见。

1、针对投诉事项1，根据质证资料专家意见为：

（1）《民法总则》第61条规定：“依照法律或者法人章程的规定，代表法人从事民事活动的负责人，为法人的法定代表人。法定代表人以法人名义从事的民事活动，其法律后果由法人承受”。据此，法定代表人代表企业签名，行使的是法人的权利，该权利具有专属性，必须本人签署，不可替代。

（2） 必须厘清的概念，企业法人委托代理人从事民事法律行为，代理人签署的是自己的姓名，而不是被代理人法人代表的名字。

故被诉人江西燕兴物业管理有限公司由他人冒名法人代表签字，这是违法的、无效的。江西燕兴物业管理有限公司辩称有授权委托，其一、前已述，受托人必须签署自己的名字，而不是他人的名字，更不能是法人代表的专用名字；其二、政府采购投标后，不得再对投标文件进行补充、修改或者撤回，即政府采购排斥事后追认。其意见不能采纳。

2、针对投诉事项2，专家意见为：

（1）按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十条规定，投标价是否低于其他通过符合性审查投标人的报价有可能影响产品质量或者不能诚信履约，是由评标委员会决定。原评标委员会在评标过程中没有提出异议，事后论证也没有认定投标报价低于市场成本价。

（2）经查阅投标文件，被诉人江西燕兴物业管理有限公司投标文件测算表中，人员工资最低为1700元，高于投诉人所述体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护最低工资标准1580元。

因此认为，该投诉事项证据不足，不予支持。

三、处理决定

基于质证结果及专家论证意见，并根据本项目招标文件相关要求及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十三条“投标人存在下列情况之一的，投标无效:（二）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的”之规定，以及《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）第二十九条 、第三十一条之规定，本机关处理决定如下：1、被诉人江西燕兴物业管理有限公司投标活动无效，依法取消其本次采购活动所取得的中标资格；2、经采购人确认，本次采购不另行确定其他供应商中标，故本机关责令此项目重新开展采购活动。

投诉人如对上述处理决定不服，可在收到本决定书起六十日内申请行政复议或六个月内提起行政诉讼。

体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护财政局

　　　　　　　　　　　　　　 　　　 2019年6月13日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

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