投诉人：江西哈普网络科技有限责公司

地址：江西省南昌市西湖区香江花园4栋1单元202室

法定代表人：陈建军 　　 联系电话：18170947688

被投诉人1：体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护青原区富滩中学

地址：体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护青原区富滩中学

联系人：郭越胜 　　　　 联系电话：13879608395

被投诉人2：江苏汇诚投资咨询管理有限公司

地址：江西省体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护吉州区井冈山大道28号1幢3-01室金色水岸门面3楼

联系人：熊兆莹 　　　　 联系电话：13970696217

投诉人江西哈普网络科技有限责公司对江苏汇诚投资咨询管理有限公司代理的青原区富滩中学厨房设备及安装采购项目（项目编号：JSHCJX2019040）的质疑答复不满意，于2019年8月1日向本机关进行投诉，经依法对本项目政府采购活动中的相关材料进行审查，并根据资料审查结果及专家论证意见，现本投诉案已审查终结。

一、投诉人投诉事项及请求

1、 将行政法规的资格条件作为评分因素。

事实依据：根据相关法律法规焊工证、电工证属于特种作业，上岗必备证，无证不能上岗作业，只能作为资格条件不能作为评分因素。

2、 将国家取消的证件作为评审因素。

事实依据：国家已于2015年1月1日起施行最新的《中华人民共和国安全生产法》，已经明确了需取得安全生产许可证的企业类型。风机和油烟净化器成产企业作为制造企业，不参与具体项目的施工，均不属于安全法内所规定类型，将此作为加分项，属于以不合理的条件对供应商实施歧视待遇。

投诉请求：上述被投诉人制定的招标文件损害了我司作为中华人民共和国境内合法公司参与投标活动的权益。

二、调查情况

本机关依法组织专家进行了论证，专家论证意见为：

1、本项目采购的主要产品为不锈钢制品、风机和油烟净化器，售后服务不属于特种作业，招标文件中对售后人员具有焊工证和电工证予以加分属于保障采购人售后服务质量的一种合理做法，属于优于最低要求的加分原则。

2、江西哈普网络科技有限公司在其投诉书中明确提出风机和油烟净化器生产企业作为制造企业，不参与具体项目的施工，均不属于《中华人民共和国安全生产法》规定类型。招标文件对投标人所投风机和油烟净化器的生产厂家具有安全生产许可证和质量管理体系认证予以加分的做法属于选择在全国范围内管理更加规范的生产厂家生产的产品，且未违背《江西省政府采购管理实施办法》第45条之要求：“样品、现场演示、检测报告等不得作为评分因素…”被投诉人材料符合相关法律要求，因此项目为设备及安装采购，此加分项并未对供应商实施歧视待遇，属于优于最低要求的加分原则，投诉人的投诉事项缺乏事实依据。

3、《中华人民共和国财政部令第87号》第十七条：采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。投诉人投诉事项未违背《中华人民共和国财政部令第87号》第十七条之规定，且未设置不合理资格要求损害贵公司作为中华人民共和国境内合法公司参与投标活动的权益，投诉人享有投标权利。

三、投诉处理决定

根据《政府采购质疑和投诉办法》财政部令第94号第二十九条规定，本机关作出如下处理决定：投诉事项缺乏事实依据，驳回投诉。

如投诉人不服本处理决定，可以在收到本处理决定书之日起60日内向体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护青原区人民政府申请行政复议，也可以在收到本处理决定书之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 青原区财政局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2019年8月13日