吉财购〔2019〕115号

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中心城区出租车信息化管理系统建设

项目”投诉处理决定书

长沙聚通电子科技有限公司：

投诉人：长沙聚通电子科技有限公司

授权代表：李德智 　联系电话：18975185516

被投诉人1：体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护道路运输管理处

联系人：刘先生 　联系电话：13907966757

被投诉人2：江西睿创工程监理有限公司

联系人：钟女士 　联系电话：0796-8485131

投诉人对江西睿创工程监理有限公司代理的体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护运管处“体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护中心城区出租车信息化管理系统建设项目”（项目编号：JXRC-2019-CG114)质疑答复不满意，于2019年11月14日向本局采购办进行投诉,本局采购办（下称采购办）依法受理。本案已审查终结。

一、投诉事项

（一）投诉事项第一、二项：招标文件第四章《评分办法—商务部分》的第2、3点评分因素为“海康威视”产品量身定做；第5评分因素指向“海康威视”和“深圳锐明”产品，具有指向性和排他性。（二）投诉事项第三、四项：招标文件第四章《评分办法—技术部分》关于车载音视频录入设备及交换机、防火墙、服务器的评审分值设置不合理；招标文件第三章《采购内容及基本要求》对防火墙及核心交换机要求出具加盖厂家公章的相关资质具有排他性和指向性。

二、专家论证意见

采购办于11月15日组织评审专家对投诉事项进行论证，专家论证意见如下：

投诉事项1：经现场上网核查及采购代理机构调查，具有车载模拟高清摄像机的生产厂家具有CMMI成熟度5级的不止海康威视一家，至少浙江宇视科技也具备。另外，本项目评审因素为企业实力，反映的是制造商的一种履约能力，不同的CMMI成熟度赋予不同分值具有其合理性。其次，投诉书中“中国十大创新软件企业或十大创新软件产品的供应商也只有海康威视”，从其名称“十大”及其提供的“2017年十大创新软件产品”的证据判断，“只有海康威视”的结论是不合逻辑的。

投诉事项2：经采购人及采购代理机构调查，符合“所投的车载音视频录入设备、车载摄像头、管理平台为同一品牌”的制造商除了“海康威视”、“深圳锐明”外，至少还有“青岛恒星”。另外，在招标文件第三章采购“采购内容及基本要求”的“采购清单及要求”中的“管理平台第12款”已对协议标准须符合JT/T 1078-2016功能提出了要求，不存在采购需求没有执行国家强制标准要求的问题。

投诉事项3和投诉事项4：经查，该两项投诉事项都未进行前期的质疑程序，根据财政部令94号，应不予受理该两项投诉事项。

三、调查情况

经采购办调查，投诉事项1中“具有车载模拟高清摄像机的生产厂家具有CMMI成熟度5级的厂家”还有：浙江宇视科技有限公司、杭州华三通信技术有限公司、北京辰安科技股份有限公司符合条件。投诉事项2中“所投的车载音视频录入设备、车载摄像头、管理平台为同一品牌”的制造商还有：浙江大华技术股份有限公司、青岛恒星物联网有限公司符合条件。

四、处理决定

基于专家论证意见及采购办调查结果，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条：“投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”之规定，本机关处理决定如下：驳回投诉人长沙聚通电子科技有限公司的投诉，该项目政府采购活动继续进行。

投诉人如对上述处理决定不服，可在收到本决定书起60日内申请行政复议或六个月内提起行政诉讼。

体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护财政局

　　　　　　2019年11月18日

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