江西江灿科技有限公司：

投诉人：江西江灿科技有限公司　　联系人：余文均　

　　　　　 联系电话： 15070975525

被投诉人1：体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护自然资源局 联系人：胡先生 0796-8233939

被投诉人2：江西省欣信建设经济咨询有限公司 联系人：周女士

　　　　　 联系电话18370639912

　　投诉人对江西省欣信建设经济咨询有限公司代理的体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护自然资源局“智慧时空信息云平台建设（软件部分）采购项目”（项目编号：ZJXXJS-201911）质疑答复不满意，于2019年12月30日向本局采购办进行投诉,本局采购办（下称采购办）依法受理。本案已审查终结。

一、投诉事项

投诉人认为本项目招标文件的资格条件及评审标准内容中存有部分指向性和不合理性条款，限制或排斥了其他潜在供应商。具体为:

　　事项1：资格条件部分。投标人必须具有测绘行政主管部门颁发的乙级及以上测绘资质（业务范围包含地理信 息系统工程）。

　　事项2：评审标准技术参数部分。一是时空信息数据库管理系统：广泛支持各类空间数据，支持跨系统、跨数据类 型的数据源统一采集、汇聚与处理，提供流程式数据质检功能，对属性、拓 扑关系进行检查修正，确保数据的完整性。同时提供时空数据库管理系统软件着作权证书。二是时空信息数据库管理系统：具备良好的扩展能力，支持对地理实体数据进行方案配置、数据抽取、自定义编码到入库管理的全业务流程并同时提供地理实体数据编辑、编码、质检三项软件着作权证书。

　　事项3：评审标准技术参数部分。投标人拟在本项目建设过程中，使用 2017年1月1日以来获得国家认可的时空信息大数据平台相关先进科学技术，提供证书得3分，未提供不得分。

　 事项4：评审标准技术参数部分。投标人在项目建设过程中为确保项目的技术先进性，使用云GIS 数据存储、云 GIS 服务部署、云 GIS 服务计算、云GIS服务监控这四项先进技术的得2分，不满足不得分。

　　事相 5：评审标准商务要求之软件建设能力部分。投标人入选过国家部委组织的大数据优秀产品和应用解决方案案例的得2分。

　　事项6：评审标准商务要求之投标人类似业绩部分。投标人从 2016 年1月1日起至今承担并实施过时空信息或大数据或云平台设区市级（含）以上政府采购信息化项目案例的，每提供1个案例得1分；最多得5分；不提供不得分。

　 二、专家论证意见

采购办于12月31日组织行业专家对以上投诉事项进行了论证，专家论证意见如下：

1、投诉事项1：本项目属地理信息系统工程项目，根据《测绘资质分级标准》，只有甲级和乙级测绘资质作业限额包含市级区域地理信息系统和数据库建设，本项目的采购为市级区域的的地理信息系统和数据库建设，符合《中华人民共和国政府采购法》规定的“项目特殊要求”。

2、投诉事项2：该评审因素是信息云平台建设的重要组成部分，取得软件着作权一方面反映企业的研发能力，另一方面也是为避免不必要的知识产权纠纷。经初步查询，具有该评审因素的软件着作权的有：北京捷泰天成信息技术有限公司等至少7家公司，故此项不存在指向性，更不存在唯一性。

　　3、投诉事项3：经初步查询2017年度，2018年度国家科学技术奖励工作办公室官网，在这两年度，取得该相关证书的有国网信息通信产业集团有限公司等十余家企业事业单位，且该评审因素属于优于项，不属资格条件和符合性条件。该相关证书没有指定特定的行政区域，也没有指定特定的行业。

　　4、投诉事项4：该评审因素要求的云GIS数据储存，服务部署，服务计算，服务监控是根据本项目的采购需求提出，与采购需求相匹配。要求的证书是由国家知识产权局颁发即可，经初步查询，具有相关证书的企业有北京捷泰天成信息技术有限公司等至少6家。因而没有指定的专利，也不存在以不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

　　5、投诉事项5：该评审因素要求的案例没有指定国家的特定部委，也没有指定特定的区域及行业，该评审因素反映的是企业的履约能力。投诉人在投诉书中也表明“该评分项对于企业的软件建设能力设置了加分”，也认可该评审因素属软件建设能力，与本项目的采购需求是相匹配的。

　 6、投诉事项6：该评审因素要求的业绩没有设置金额条件排斥或对中小微企业实行差别对待，也未设置行业和特定区域，只要是对时空信息，或大数据，或云平台的业绩均可。

三、处理决定

基于专家论证意见及采购办调查结果，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条：“投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”之规定，本机关处理决定如下：驳回投诉人江西江灿科技有限公司的投诉，该项目采购活动继续进行。

　　投诉人如对上述处理决定不服，可在收到本决定书之日起60日内申请行政复议或6个月内提起行政诉讼。

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2020年1月2日