关于对体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护吉州区人民法院“吉州区人民法院审判法庭办公家具采购”投诉处理结果公告书

一、项目编号：金昌政采字2020JZQ6号

二、项目名称：吉州区人民法院审判法庭办公家具采购

三、相关当事人

投诉 人：南昌创润实业有限公司

地 址：江西省南昌市红谷滩新区学府大道1号新地阿尔法小区2&3期34#酒店、公寓-2612室

被投诉人1：江西金昌工程管理咨询有限公司

地 址：体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护青原区公略西路东垦综合楼三楼304室

被投诉人2：体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护吉州区人民法院

地 址：体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护吉州区吉福路50号

四、基本情况

投诉人对江西金昌工程管理咨询有限公司代理的体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护吉州区人中法院“吉州区人民法院审判法庭办公家具采购”（项目编号：金昌政采字2020JZQ6号）招标文件质疑答复不满意，于2020年10月10日向本局采购办进行投诉，本局采购办（下称采购办）依法受理。本投诉案已审查终结。

投诉人称：

1.招标文件 第五章 评审标准-技术部分-成品技术优越性 本项目家具成品各技术指标达到以下要求，每满足一项得1分，全部提供满足得11分，未提供不得分。要求提供11项家具成品的抽样检验报告进行评分，规定检测报告的抽样基数≥120件。 招标文件第55页 备注： 1、以上木质家具（文件柜、书柜、柜子、茶几、茶水柜） 的基材需提供通过CMA认证的第三方机构出具的检测报告扫描件佐证，检测报告须为抽样检测，且抽样基数≥120件，

面漆需提供通过CMA认证的第三方机构出具的检测报告扫描件佐证，检测报告须为抽样检测，且抽样基数≥500kg 。

2.招标文件 第五章 评审标准-技术部分 生产检验设备，制造商有下列生产检验设备：高速重型电脑裁板机(或全自动开料

锯)、双端封边机、全自动数控钻孔设备、 CNC数控加工中心、双端齐边开榫机、 UV油漆喷涂生产线、烘干设备、直线仿型直边砂光机、材料力学试验机、甲醛萃取检测仪、油漆检测仪、抽屉滑轨耐久性测试仪、铰链耐久性试验仪，全部提供上述设备证明材料的得 3 分， 提供上述设备10 种（含）以上的得 2 分，提供上述设备 10 种（不含）以下的得1分，提供上述设备 6 种（不含）以下的不得分。【评审依据：投标文件内提供以上设备购买发票扫描件加盖公章，原件现场查验，未提供或提供不符合的不得分】 注：与上述设备功能相同

3.招标文件 第五章 评审标准-商务部分 售后服务保证 在体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护辖区有售后服务网点的，并提供相关证明文件的，得1分；

4.招标文件 第四章 项目需求 投标人须在投标截止时间前提供下表要求的小样(未按要求提供小样或提供的小样不符合以下技术或规格要求的，视为无效投标)。

5.招标文件 第五章 评审标准 商务部分 企业实力 投标人获得《高新技术企业证书》的得 2 分。

被设诉人称：

1.招标文件中CMA认证的检测报告的抽样检测基数，是国家认可的检测机构，在企业仓库库存里面随机抽查样品进行检测，检测基数越大，说明检测的产品的质量越真实，而不是企业特定拿某个特定的产品去检测，那样只能说明那个特定产品的检测数据，却不能体现整个企业库存产品的质量数据，如果一个企业就连这些产品最基本的库存120件都没有，油漆库存500kg都没有，那这个企业如何保证所投产品的履约能力和技术水平。不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的现象，此项内容招标文件完全合法合规。

2.招标文件中所需要的生产检验设备是完成此次招标货物生产履行合同所必需的设备。《中华人民共和国政府采购法》第二十二条“供应商参加政府采购活动应当具备下列条件”中，第三款规定“具有履行合同所必需的设备和专业技术能力”,本次招标文件并没有依此规定要求参加政府采购活动的供应商具有履行合同所必需的主要设备，而是对货物的制造商应具备履行合同所必需的设备作为履约能力进行评审，且该项为加分项（优于项）不属条件项，不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的现象，此项内容招标文件完全合法合规。

3.根据《政府采购和服务招标投标管理办法》（财政部第87号令） 第五十五条规定的“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”。售后服务网点是保证中标人有良好的售后服务能力的证明，是和本次招标货物的售后有关联的，在体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护辖区（并没有限定在项目所在地）有售后服务网点是为确保售后服务的及时性，即便在体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护辖区现在没有售后服务网点的，也可以与体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护辖区内与本项目有售后服务能力的供应商签订售后服务协议。不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的现象，此项内容招标文件完全合法合规。

4.招标文件中要求提供的小样是此次招标文件重要产品的配件，小样技术或规格要求没有要求一个固定的尺寸，而是在一定范围内有正负差，也没有要求具体的形状，招标文件中要求提供的椅脚架小样技术和规格要求与投标人所提供货物服务的质量相关，市面上至少超过五家家具公司都使用过此种小样配件，质量和实用性非常好，只要有一定技术能力的公司都可以生产，不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的现象，此项内容招标文件完全合法合规。

5.《高新技术企业证书》是只要有一定技术能力的企业，在行业有突出的技术能力的企业都可以申请到，这是国家对一个企业专业技术能力的认可，能给国家以及社会创造价值，反映了响应供应商的履约能力和技术水平，也符合国家鼓励创新创业的政策，且该项为加分项（优于项）不属条件项，不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的现象，此项内容招标文件完全合法合规。

五、处理依据及结果

采购办于2020年10月10日上午九点半收到纸质邮寄设诉书，立即组织行业专家对以上投诉事项进行了综合调查，调查意见为：

1.关于投诉1

意见：招标文件中CMA认证检测报告的目的是用于保障采购产品的质量，至于抽样的具体检测基数，应由国家认可的检测机构按照有关标准规范执行。

建议：调整抽样检测基数或者删除。

2.关于投诉2

意见：技术设备体现了生产商能力，对设备的多少进行了梯度加分，符合法规。

建议：此投诉不予采纳

3.关于投诉3

意见：为保障产品更加快捷有效的服务，对响应供应商提出相关要求进行加分，符合法规。

建议：此投诉不予采纳

4.关于投诉4

意见：招标文件中对旁听椅基材进行了详细描述，根据87号令要求，一般不应将样品作为评审依据。

建议：删除招标文件中第四章项目需求中对样品的要求。

5.关于投诉5

意见：对高新技术进行加分，符合法律法规。

建议：此投诉不予采纳

基于专家以上意见及采购办调查结果，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条、三十一条规定，本机关作出如下处理决定：

1、投诉事项2，3，5，缺乏事实依据，予以驳回。

2、投诉事项1，招标文件检测报告评审依据存在歧义，暂停采购活动，采购人及采购代理根据本决定修改招标文件后依法继续政府采购活动。

3、投诉事项4，根据87号令第二十二条 采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品，仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。暂停采购活动，采购人及采购代理根据本决定修改招标文件后依法继续政府采购活动。

本机关对你公司投诉事项予以支持。

六、其他补充事宜

投诉人如对上述处理决定不服，可在收到本处理决定书之日起60日内申请行政复议或6个月内提出行政诉讼。

体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护吉州区财政局

2020年10月15日