投诉处理结果公告

一、项目编号：赣安泰政采字【2020】26号

二、项目名称：井冈山经济持技术开发区学校饮水机、餐桌椅采购　　　　　　　　　　　

三、相关当事人

投诉人：　江西协谦科技有限公司　　　　　　　　　　

地 址：　江西省南昌市东湖区富大有路11号M栋128号　　　　　　　　　　

被投诉人1、体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护安泰工程项目管理服务有限公司　　　　　　　　　

地 址：　体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护井冈山大道138号玖隆财茂　　　　　　　　　

被投诉人2、：井冈山经济技术开发区学校

四、基本情况

投诉人对体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护安泰工程项目管理服务有限公司代理的井冈山经济技术开发区学校饮水机、餐桌椅采购项目招标文件质疑答疑不满意，于2020年7月22日向井冈山经济技术开发区财政金融局采购办进行投诉，本机关依法受理。经依法对本项目政府采购活动中的相关材料进行审查，本投诉案已审查终结。

投诉反映：

1、对产品设置授权书问题。

招标文件第五章第二条采购要求，附表：货物的详细技术参数：净化饮水机和即热式开水器（连续式开水器）要求提供产品制造商针对本项目的唯一授权书。

2、 对即热式开水器整机外壳材料耐火燃烧性达A级的要求。

招标文件第五张第二条采购要求，附表：货物的详细技术参数：即热式开水器（连续式开水器）投标人所投产品整机外壳耐火燃烧性等级达到A级（提供耐火燃烧性能等级达到A级的检测报告复印件加盖公章，原件核查，未提供的或提供不达标的视为无效投标。），投诉人认为，在材料的耐火燃烧性能检测中，外壳材料为不锈钢的是不需要进行任何检测，直接按国标认定为A级。

3、 对部分产品参数设置加★条款过多问题。

招标文件第五章第二条采购要求净化饮水机、即热式开水器（连续式开水器）和净化直饮机共计62台。而即热式开水器（连续式开水器）仅有2台，却在附表：货物的详细技术参数中加★条款多达5项，而其他数量更多的净化饮水机加★条款仅需提供产品制造商针对本项目的唯一授权书及售后服务承诺书，而净化直饮机甚至无任何加★条款，投诉人认为招标文要求即热式开水器需要提供的加热管样品、外壳材料的耐火燃烧性能检测报告以及第三方能源审计报告具有唯一性。

4、 部分产品参数、图片与官网产品一样的问题。

招标文件中第五章采购需求一览表及采购要求参数表中的即热式开水器（连续式开水器）产品参数及图片与“上海滢致节能电器有限公司”官网中产品一模一样且行业中并无第二家有此产品图片，存在倾向性和内定性。

5、 修改了竞争性磋商文件后没有顺延开标时间。

投诉人于2020年7月14日向被投诉人安泰工程项目管理服务有限公司质疑，被投诉人于2020年7月16日发布更正公告，却在2020年7月18日通知投拆人去领取质疑答复函。投诉人认为招标参数有变更的，且距离开标时间不足15日的，应该推迟顺延提交投标文件的截止时间，而被投诉人却没有顺延。

五、处理依据及结果

经调查

1、“产品制造商对本项目的授权书”的设置是为了保证货物来源为全新正品，并无排他性，故投诉事项1不成立。
2、经复核投标人的投标文件，所有投标人均提供了即热式开水器（连续式开水器）整机外壳符合GB8624-2012的A级检测报告，同时磋商文件并未对产品整机外壳材料作限定，为保证产品的安全性，要求提供产品整机外壳耐火燃烧性达到A级即可，故投诉事项2不成立。

3、净化饮水机、即热式开水器和净化直饮机产品技术性能均不一样，加★条款针对其产品的性能、技术特点及使用安全等方面作相关要求，而不仅仅取决于数量，不同产品不同性能无法做到统一，如投诉事项3所提及加★条款，如“即热式开水器需要求提供电热管样品”，是为了佐证电热管的食品安全性；“外壳燃烧等级达到A级”是考虑到使用者主要为学生使用安全，且所有投标人均提供了即热式开水器整机外壳符合GB8624-2012的A级检测报告；“即热式开水器节能率要求达到70% 以上”是考虑使用群体大，使用时间长所引起的节能问题，所有投标人均提供了相应的佐证材料，故投诉不成立。

4、经核实，所有投标人的投标参数均能满足招标文件要求，各即热式开水器生产厂家也提供了自已生产的即热式开水器产品参数确认函，同时，在采购文件更正公告中也澄清了货物的详细技术参数中的图片均为参考图片，以上证明招标文件不存在唯一性、倾向性和指定性，故投诉事项4不成立。

5、根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令94号）及《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库【2014】214号）规定：采购代理机构已经在收到质疑函后7个工作日内作出答复；同时在7月16日（本项开标7月21日之前5日）发出磋商文件变更公告，时间上符合管理办法要求；本项目磋商性文件已明确招标文件、补充、变更在体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护公共资源交易网或吉安政府采购网发布，凡有意参加本项目采购的投标人，自行下载相关文件，故投诉事项5不成立。

综上所述，投诉事项均不成立，本机关做出处理决定如下：维持原招标文件继续招标。

六、其他补充事宜

投诉人如对上述处理决定不服，可在收到本决定书之日起60日内申请行政复议或6个月内提起行政诉讼。

井冈山经济技术开发区财政金融局

2020年7月28日