吉财购投诉【2022】27号

一、项目名称：吉安幼儿师范高等专科学校体育实训设备采购项目（第二次）（招标控制价：1882793.02元）

二、项目编号：JAZD-ZFCG-202205-1

三、相关当事人

投诉人：体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护时代体育设施工程有限公司

地址：江西省体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护吉州区大桥西路10号8幢1-201室

联系人：帅先生   联系电话：13807969617

被投诉人：江西中大工程造价咨询有限公司吉安分公司

地址：江西省体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护吉州区阳明东路2号万象广场B座623

联系人：胡先生        联系电话：0796-8205797    

四、基本情况

投诉人对吉安幼儿师范高等专科学校体育实训设备采购项目（第二次）（项目编号：JAZD-ZFCG-202205-1）重新评标结果质疑答复不满意，于2022年11月17日向我局进行投诉。经依法审查，现本投诉案已审查终结。

投诉事项

投诉人称：重新评审忽视吉财购投诉[2022]22号文件要求和调查结果，混淆是非、颠倒黑白，致使我公司合法利益再次受到侵害。

事实依据：回复函声称：“本项目是根据吉财购投诉【2022】22号文件重新抽取专家进行评审”，但又声称“评审小组并不清楚之前的评审和质疑（投诉）处理情况，是以新的项目按招标文件及相关法律法规要求进行评审”，这明显自相矛盾、无视文件要求。重审小组对质疑（投诉）处理情况和重审的工作任务都不清楚，而且重审是在我公司毫不知情的情况下进行的。11月4日下午5：00时我公司人员询问招标代理，才得知11月2日已经重审结束了，重审结果是在我公司人员询问后才在网上公示的，参加重审专家的名字也没有公布。请问重审工作是根据什么来进行的?体现了重审的公平公正吗?显见，评审程序和结果的合法性值得高度怀疑。

吉财购投诉【2022】22号文件已经明确指出：“经过调查，发现存有三家（因重评需要，此处省略）投标供应商所投核心产品未重复，符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部合第87号）继续评审条件，故原评审委员会作出的废标处理不正确，体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护时代体育设施工程有限公司投诉成立。既然是“符合继续评审条件”，那么这次重新评审的工作范畴就应该是“继续评审”。第一次评审用了8个多小时才公布废标结果，吉财购投诉【2022】22号文件已经确定其“原评审委员会作出的废标处理不正确”。有证据证明，第一次评审专家已经把各投标人的得分情况都算出来了（我公司得分排名第一），说明评审已经结束了。但招标代理发现中标人不是预定好的，只好以所谓的同品牌作废标处理，这明显涉嫌故意废标、操纵投标结果。这次重新评审是“符合继续评审条件”的，那么就应该在第一次评审的基础上公平公正的完成评标并确定中标人。现在又扯到已通过的“资格审查和符合性审查”的问题上，这显然是别有用心。市采购办组织的多次调查会和调查结论及吉财购投诉【2022】22 号文件都没有说到投标人“资格审查和符合性审查”有问题，原专家和第一次的质疑回复函也声称：“本项目共有7家供应商参与投标，经资格审查7家供应商的资格都通过。专家对各投标人的技术和商务响应情况初步审查都予以通过……”显见，资格审查和符合性审查都没问题。根据招标文件规定“节能、环保”是资格条件，并不是“符合性审查”的条件，所以这个问题根本不存在，所谓的“符合性审查”问题是招标代理炮制的。

本次投标是体育实训设备采购，并不是“节能、环保”产品采购，根据招标文件第一章之二 申请人的资格要求第2条规定：“落实政府采购政策需满足的资格要求：（1）本项目采购落实小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位、节能、环保产品等政府采购政策，具体规定详见招标文件。（2）本项目属于专门面向中小企业采购项目，投标人应提供对应的中小企业声明函，本项目采购标的所属行业为工业制造业。（未提供中小企业声明函其投标无效）”。显然，第（1）点是指享受价格扣除优惠政策的资格条件，不是废标条件；第（2）点是指必须提供中小企业声明函，否则是废标条件。投标人须知前附表之8第2点也明确规定：“本项目属于专门面向中小企业采购项目，投标人应提供对应的中小企业声明函，本项目采购标的所属行业为工业制造业（未提供中小企业声明函其投标无效）。不再享受价格扣除优惠政策”。明确指出这次投标没有价格减免政策；除未提供中小企业声明函外其他都不是废标条件。

综上所诉，重审结果公告作出的流标处理是罔顾事实、有法不依、暗箱操作的典例，其目的仍然是涉嫌故意废标、操纵投标结果，严重践踏法律法规和公平公正的原则。

法律依据：财政部令第87号第三十一条和吉财购投诉【2022】22号文件。

投诉事项相关的投诉请求：

请求：根据法律法规和吉财购投诉【2022】22号文件要求完成继续评标，公平公正的确定中标人。

被投诉人称：1.本项目是根据吉财购投诉【2022】22号文件重新抽取专家进行评审。因项目复杂，同时为保证项目公平、公正的评审，评审小组并不清楚之前的评审和质疑（投诉）处理情况，是以新的项目按招标文件及相关法律法规要求进行评审，不存在有法不依、胡乱作为。评审小组严格按照招标文件要求及相关法律要求对该项目谨慎、独立的评审，而质疑人称专家继续审查的工作范畴和职责是不能对投标人的资格、符合性审查，是应该完成原专家没有完成的工作。评审小组有权对投标人进行审查（法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）“第四十六条 第一项审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求”、“第五十条 评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求”），并根据招标文件要求对通过符合性的投标人进行评审，评审过程合法合规，出具的评标报告也是有理有据。

2.本次评审小组严格按法律法规程序，招标文件评标方法独立评标。评审小组在查阅招标文件清单时发现有国家强制采购的产品，根据（财库〔2019〕19号）文件以及招标文件第四章投标文件参考格式/格式8.4的要求，属于政府强制采购的货品应在投标文件中提供节能证书或中国政府采购网查询结果，而在评标时发现七家供应商中只有四家供应商提供，评审小组有权将未提供节能认证或未提供中国政府采购网查询结果的投标文件作无效投标处理。

3.评审小组在比对剩余的四家供应商时发现各投标人之间核心产品有同品牌的情况，评审小组根据招标文件要求以及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）“第三十一条第二项 使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人）、第三项 非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理”之规定最终发现有效投标人不足三家，并得出结论本项目做流标处理（法律依据：《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一项之规定（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的，应予废标），同时我方招标代理根据评审小组出具的评审报告后在招标文件指定网站发布结果公示。

综上三点所述，该质疑不成立。

请求的回复：该评审结果是根据招标文件要求及相关法律法规出具公平、公正的评审结果，同时贵公司的质疑请求不属于《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十四条之规定情形，该请求不予支持。

五、调查情况

本局采购科于2022年12月2日组织行业专家对投诉内容进行调查，调查组出具意见为：

本次评审属于重建评标委员会对原项目进行重新评审。对投标文件进行符合性审查是评审必须的环节，评标委员会对其中三家投标人因未提供“节能环保证书”作无效投标处理，剩余四家投标人因核心产品有相同品牌，评标委员会根据招标文件以及相关法律法规认定有效投标人不足三家，项目做流标处理。以上程序符合政府采购相关法规规定。

六、本机关处理依据及决定

本机关同意调查组意见，投诉人所诉事项不成立。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）款规定“投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”,本局处理决定如下：依法驳回投诉，本项目继续开展采购活动。

七、权利告知

投诉人如对上述处理决定不服，可在收到本决定书起60日内申请行政复议或6个月内提起行政诉讼。

                                

                                体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护财政局

                                2022年12月6日