青原区工人文化宫（政务服务中心）中央空调采购及其安装项目投诉处理结果公告

一、项目编号：JXTC20211700XX

二、项目名称：关于青原区工人文化宫（政务服务中心）中央空调采购及其安装项目

三、相关当事人

投诉人：青原区天顺机电设备经营部

地址:体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护青原区河东街道科教路9号井大阳光城27幢1-718

授权联系人:田丹  联系电话:15507966643

被投诉人：江西省机电设备招标有限公司（吉安分公司）

地址:江西省体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护吉州区迎宾大道6号13幢10-01号

联系人：梁灿    联系电话:0796-8104080

四、基本情况

投诉人对江西省机电设备招标有限公司（吉安分公司）

代理青原区工人文化宫（政务服务中心）中央空调采购及其安装项目（招标编号：JXTC20211700XX）招标文件质疑答复不满意，于2021年7月29日向青原区财政局进行投诉。经依法审查，现本投诉案已审查终结。

投诉人称：

事项1:招标文件第63页“多联机性能测试：（2分）所投全直流变频室外机5种基础模块（8HP/10HP/12HP/14HP/16HP），机组待机状态下开机时，唤醒过程耗时＜12秒的得2分。为什么待机时间是12秒就能得最高分，而不是10秒、8秒或者15秒？明显就是为某品牌量身定制。且以上两项并不能代表实际使用过程中的耗电功率，唤醒时间长短与实际使用根本就没有关系。

事项2:招标文件第63页所投空调多联机室外机组采用全直流变频电机，且所投空调多联机室外机组制造商或其全资子公司具有该类型电机的生产资质的得3分。目前很多品牌产品都可以满足正常舒适度要求，电机也有不同的品牌，但是此条款要求电机制造商与多联机室外机组制造商一致，明显不合理。

事项3:招标文件第64页自2010年1月1日以来所投多联机制造商的“变频空调关键技术”获得国家级（国务院）认定证明的得4分，获得省部级（科技部或省级政府）认定证明的得1分；本项最多得4分，凭所能获得的最高级别认定记分，同一级别认定不重复计分。此加分项为格力独有，其他品牌均不能满足。

事项4:招标文件第66页“所投多联机制造商已完成的包含多联式空调项目业绩节能工程应用评价等级获得A级且满三年的每个项目得2分，获得 B 级且满三年的每个项目得1分，此项最多得6分。随着时代的发展，多联机技术发展越来越快，产品更新速度越来越快，四年前已完成的节能工程应用评价等级获得A级的产品只是现阶段普通产品，显然该条不合理，具有明显的排他性和唯一性。

投诉请求：暂停项目采购，招标文件删除我公司质疑事项，维护政府采购公平，公正，公开的原则。

被投诉人答复：

事项1：（8HP/10HP/12HP/14HP/16HP）的室外机作为基础规格机型，是本项目多联机室外机的选配机型。空调的唤醒过程耗时是基础要求，控制的基本要求是“稳、准、快”，快就意味着时效性，时效高有利于设备的运行，更能满足用户要求。小于12秒是范围值，不是特定的数值。

事项2：多联机机组室外机电机为机组关键部件，多联机室外机运行过程中需要各零部件高度匹配运行，采用全直流变频电机是对外机运行散热的稳定性和节能性进行考量，从售后服务来讲，维修或者更换都更加便捷。

事项3：“变频空调关键技术”是本次招标的全直流变频多联机组的关键技术之一，其优劣关系到产品整机性能，体现了产品技术先进性。质疑中所说，获得变频技术国家级认定的只有格力一家，根据市场调查并不只有一家，此条款不具有唯一性。国家级、省部级认定证明不针对于任何国家任何省份。“变频空调关键技术”获得国家级认定代表了设备技术的先进性，对于项目的优化起至关重要的作用。

事项4：此项质疑无法律事实依据，不予采纳。

五、处理依据及决定

2021年8月12日，本机关采购办组织行业专家组对投诉内容所涉及的资料进行调查核实，调查组意见如下：

投诉事项1：GB/T18837-2015多联式空调(热泵)机组、《多联机特性试验条件及要求》中的要求：机组唤醒时间不大于30s。采购人根据本项目的实际需要，需采购国内一线品牌中高端档次的产品，为此依据该国家标准，设定唤醒过程耗时加分标准为12秒以内。另外，该投诉事项为评审因素且与所提供的货物质量相关，不属于资格要求和符合性条件，不属于“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视性待遇”。

投诉事项2：多联机室外机组电机为机组关键部件，制造商同时具备生产多联机室外机组和全直流变频电机的能力，不但体现制造商技术能力和整个机组的匹配性，而且从售后服务来讲，也与供应商所提供的服务质量相关，维修或者零配件更换都更有保障。该投诉事项为评审因素且与所提供的货物及服务质量相

关，既不属于资格要也不是符合性条件，不属于“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视性待遇”。

投诉事项3：评审因素中“多联机变频技术”并没有特指某项具体技术，没有指向性，除投诉函中投诉人所说的格力品牌具有外，据初步调查海尔空调凭借“空调器舒适性智能控制技术研究及产业化”、“变频一拖多技术”两次获得国家科学技术进步奖；另外，奥克斯空调凭借“多联式空调(热泵)机组的关键技术及应用”获得浙江省科学技术进步奖，因此，投诉函中的事实依据与事实不符。该投诉事项为评审因素且与所提供的货物质量密切相关，不属于资格要求和符合性条件，不属于“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视性待遇”。

投诉事项4：采购政策的节能环保要求国家在采购法中即有明确要求，且本项目采购的多联机组属国家强制节能产品，本评审因素要求三年前获得A级或B级进行加分，符合采购法规定的节能环保要求在没新政策。该投诉事项为评审因素，且与所提供的货物质量相关，不属于资格要求和符合性条件，不属于“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视性待遇”。

综合专家调查组意见，本机关认定：专家调查组对投诉事项的调查意见事实清楚、证据充分且合法合规，投诉事项均不成立。故根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第二款规定，本机关处理决定如下：依法驳回投诉，本项目继续开展采购活动。

六、权利告知

投诉人如对上述处理决定不服，可在收到本决定书起60日内向青原区人民政府申请行政复议或6个月内向人民法院提起行政诉讼。

                                    青原区财政局

                                   2021年8月19日