吉青财〔2021〕234号

青原区工人文化宫（政务服务中心）

中央空调采购及其安装项目投诉处理结果公告

一、项目编号：JXTC20211700XX

二、项目名称：关于青原区工人文化宫（政务服务中心）中央空调采购及其安装项目

三、相关当事人

投诉人：体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护广富成电子商务有限公司

地址:体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护青原区豪德鑫座

法定代表人:贺晓兵  联系电话:18107965899

授权代表：刘芳     联系电话：18907065088

被投诉人：江西省机电设备招标有限公司（吉安分公司）

地址:江西省体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护吉州区迎宾大道6号13幢10-01号

联系人：梁灿    联系电话:0796-8104080

四、基本情况

投诉人对江西省机电设备招标有限公司（吉安分公司）

代理青原区工人文化宫（政务服务中心）中央空调采购及其安装项目（招标编号：JXTC20211700XX）招标文件质疑答复不满意，于2021年8月2日向青原区财政局进行投诉。经依法审查，现本投诉案已审查终结。

投诉人称：

事项1:招标文件第63页“多联机性能测试：（2分）所投全直流变频室外机5种基础模块（8HP/10HP/12HP/14HP/16HP），机组待机状态下开机时，唤醒过程耗时＜12秒的得2分。为什么待机时间是12秒就能得最高分，而不是10秒、8秒或者15秒？明显就是为某品牌量身定制。且以上两项并不能代表实际使用过程中的耗电功率，唤醒时间长短与实际使用根本就没有关系。

事项2:招标文件第64页自2010年1月1日以来所投多联机制造商的“变频空调关键技术”获得国家级（国务院）认定证明的得4分，获得省部级（科技部或省级政府）认定证明的得1分；本项最多得4分，凭所能获得的最高级别认定记分，同一级别认定不重复计分。此加分项为格力独有，其他品牌均不能满足。

事项3:招标文件第67页，所投多联机制造商获批组建制冷设备类国家级工程技术研究中心的得4分，获批组建制冷设备类省级工程技术研究中心的得1分。目前针对该项评分要求能够符合的只有“格力”一家，在中央空调行业里面能满足多联机制造商获批组建制冷设备类国家级工程技术研究中心的只有“格力”一家。

事项4:招标文件第67页,所投多联机制造商获批建设空调系统节能类国家级重点实验室的得4分，获批建设空调系统节能类省级重点实验室的得1分。针对该项评分能够符合的只有“格力”一家，据了解，在中央空调行业里面能满足联机制造商获批建设空调系统节能类国家级重点实验室的只有“格力”一家。

投诉请求：暂停项目采购，招标文件删除我公司质疑事项，维护政府采购公平，公正，公开的原则。

被投诉人答复：

事项1：（8HP/10HP/12HP/14HP/16HP）的室外机作为基础规格机型，是本项目多联机室外机的选配机型。空调的唤醒过程耗时是基础要求，控制的基本要求是“稳、准、快”，快就意味着时效性，时效高有利于设备的运行，更能满足用户要求。小于12秒是范围值，不是特定的数值。

事项2：“变频空调关键技术”是本次招标的全直流变频多联机组的关键技术之一，其优劣关系到产品整机性能，体现了产品技术先进性。质疑中所说，获得变频技术国家级认定的只有格力一家，根据市场调查并不只有一家，此条款不具有唯一性。国家级、省部级认定证明不针对于任何国家任何省份。“变频空调关键技术”获得国家级认定代表了设备技术的先进性，对于项目的优化起至关重要的作用。

事项3：工程技术研究中心是严格把握制造商的研发水平和产品可靠性的关键途径，国家级、省级工程技术研究中心不针对

于任何国家任何省份。

事项4：节能类重点实验室是用于可靠性产品测试等试验，是保证产品质量的一种最有效的方式。节能是国家大力提倡的政策，节能可以降低使用成本，有利于采购人的使用需求。

五、处理依据及决定

2021年8月12日，本机关采购办组织行业专家组对投诉内容所涉及的资料进行调查核实，调查组意见如下：

投诉事项1：GB/T18837-2015多联式空调(热泵)机组、《多联机特性试验条件及要求》中的要求：机组唤醒时间不大于30s。采购人根据本项目的实际需要，需采购国内一线品牌中高端档次的产品，为此依据该国家标准，设定唤醒过程耗时加分标准为12秒以内。另外，该投诉事项为评审因素且与所提供的货物质量相关，不属于资格要求和符合性条件，不属于“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视性待遇”。

投诉事项2：评审因素中“多联机变频技术”并没有特指某项具体技术，没有指向性，除投诉函中投诉人所说的格力品牌具有外，据初步调查海尔空调凭借“空调器舒适性智能控制技术研究及产业化”、“变频一拖多技术”两次获得国家科学技术进步奖；另外，奥克斯空调凭借“多联式空调(热泵)机组的关键技术及应用”获得浙江省科学技术进步奖，因此，投诉函中的事实依据与事实不符。该投诉事项为评审因素且与所提供的货物质量密切相关，不属于资格要求和符合性条件，不属于“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视性待遇”。

投诉事项3：多联机室外机组电机为机组关键部件，制造商同时具备生产多联机室外机组和全直流变频电机的能力，不但体现制造商技术能力和整个机组的匹配性，而且从售后服务来讲，也与供应商所提供的服务质量相关，维修或者零配件更换都更有保障。该投诉事项为评审因素且与所提供的货物及服务质量相

关，既不属于资格要也不是符合性条件，不属于“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视性待遇”。

投诉事项4：据初步调查“国家级工程技术研究中心”，除投诉函中投诉人所说的格力空调制造商具有外，海尔集团也具有经国家科技部批准组建的国家家电模具工程技术研究中心，为国家级工程技术研究中心，并非格力一家独有。另外，“国家级重点实验室”除投诉函中投诉人所说的格力制造商具有外，海尔集团在2007年便获批建设科技部首批企业国家重点实验室，也非格力空调制造商一家独有。因此，投诉函中的事实依据与事实不符。该投诉事项为评审因素，与所提供的货物质量相关，不属于资格要求和符合性条件，不属于“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视性待遇”。

综合专家调查组意见，本机关认定：专家调查组对投诉事项的调查意见事实清楚、证据充分且合法合规，投诉事项均不成立。故根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第二款规定，本机关处理决定如下：依法驳回投诉，本项目继续开展采购活动。

六、权利告知

投诉人如对上述处理决定不服，可在收到本决定书起60日内向青原区人民政府申请行政复议或6个月内向人民法院提起行政诉讼。

                                  体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护青原区财政局

                                   2021年8月19日