​​​　　为进一步规范和加强农村自建房建设管理，全力做好农村新建、在建房屋安全管理工作，结合我市实际，草拟了《关于进一步规范和加强农村自建房建设管理有关工作的通知（征求意见稿）》。现向社会公开征求意见建议，如有修改意见建议，请于2023年1月12日前以电子邮件、信函等方式提出。

　　联系人：刘翔   罗家炬

　　联系电话：0796-8223085

　　电子邮箱：jasxczlk@163.com

　　通信地址：体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护城南行政中心C座416室

　                                                                                                  　体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护农业农村局

　                                                                                                   　2022年12月12日

　体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护人民政府办公室关于进一步规范和加强农村自建房

　　建设管理有关工作的通知(征求意见稿)

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　　为进一步规范和加强农村自建房建设管理，严格落实“一户一宅”政策，全力做好农村新建、在建房屋安全管理工作，结合我市实际，就农村自建房建设管理有关工作通知如下：

　　一、明确工作职责

　　农村自建房建设管理的重心在基层，各地政府（管委会）负责本行政区域内农村自建房建设的统筹管理和政策制定，建立农村自建房建设管理工作协调机制，保障农村自建房建设管理工作所需的人员配备和经费预算。各级行政主管部门要履职尽责、密切配合、齐抓共管。农业农村部门要加强农村宅基地改革和管理，负责督促指导乡镇（街道）查处宅基地违法违规行为。自然资源部门要加强农村自建房规划、农用地转用审批和不动产登记管理，负责督促指导乡镇（街道）做好‘多规合一’实用性村庄规划编制工作，以及查处违反规划建设等行为。住建部门要加强农村自建房质量安全和建筑风貌引导，负责推广农房设计图集，加强农房设计质量监管，加大农村工匠培训和管理力度。消防部门要积极为提出申请的新（改、扩）建农村自建房提供消防安全技术指导服务，督促指导各地开展经营性自建房消防安全综合治理工作。

　　二、实行分区管控

　　各地应对农村自建房建设管理实行分区管控，可结合国土空间规划范围等，科学划定核心控制区、重点控制区和一般控制区，可以结合工作实际和管控需要自行调整，调整方案需经各地政府（管委会）研究确定并向社会公告。

　　1.核心控制区。原则上为城市开发边界内，包括市中心城区开发边界、各县（市、区）城镇开发边界、工业园区开发边界范围内。该区新建、在建自建房要实行最严安全管控标准，进行100%安全检查，由各地政府（管委会）明确1名班子成员牵头负责，相关部门、乡镇（街道）主要负责同志共同参与管理。

　　2.重点控制区。原则上为乡镇城镇开发边界范围内和其他指定区域，包括历史文化名镇（名村）、传统村落、重要道路、江河湖库、风景名胜区等重点地域。该区三层以上新建、在建自建房实行100%安全检查，其它自建房实行巡查管控，每年巡查数量不低于当地报建数量的20%。

　　3.一般控制区。为核心控制区、重点控制区以外的范围，该区自建房建设管理工作主要由乡镇（街道）直接负责，实行巡查管控，每年巡查数量不低于当地报建数量的10%。

　　针对重点控制区、一般控制区农村自建房点多面广、管控难度大等问题，为贯彻落实《中央农村工作领导小组办公室农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》（中农发〔2019〕11号）精神，各地政府（管委会）要设立自建房建设协管队伍，指定1个行政主管部门牵头，相关职能部门配合，通过购买服务、划转编制等方式向乡镇（街道）派驻协管员，负责农村自建房建设安全常态化巡查管控工作，协管队伍直接由牵头部门负责管理，工作经费由县级财政保障。

　　三、严格全程管理

　　各地政府（管委会）和各级行政主管部门要切实履行农村自建房建设安全管理职责，对设计、审批、施工、验收、使用等进行全程管理。

　　一要实行带图审批，村民在申请宅基地建设审批时，应在风貌管控要求内选用省市县三级住建部门发布的农房设计图集，或委托设计单位编制农村自建房设计方案，经乡镇审批后施工。经营性自建房设计需符合建筑设计防火规范相关要求（每层建筑面积超过200平方米的经营性自建房和建筑层数为4层及以上的经营性自建房，应设置不少于2部疏散楼梯，首层安全出口应不少于2个，且外窗设置防盗窗时，应开设逃生窗口，窗口的净高度和净宽度均不应小于1.0m）。

　　二要落实联合巡查，各地负责管理自建房建设协管队伍的行政主管部门要牵头建立农村自建房建设管理巡查机制，加强与自然资源、农业农村、住建等部门的定期会商，充分利用国土监察卫片等资料，加大技术巡查力度，对是否符合“一户一宅”、是否符合村庄规划、是否按规划建设、是否乱占耕地、是否按图施工，以及建筑结构、建筑材料、施工主体资质等要素进行重点检查，积极受理农村违规建房行为的举报和投诉，及时发现和处置各类违规建房行为。

　　三要从严把关验收，项目竣工1个月内，乡镇（街道）依申请按照审批条件进行验收，并出具验收意见。超高超大建设的，不得投入使用、不得开通水电气等，并由各地政府（管委会）组织整改或拆除。擅自将住房改做经营性用房的，市场监管等部门不得核发经营许可。自建房改做出租的房屋，其建筑、消防设备、出入口和通道等，必须符合消防安全和治安管理规定；危险和违章建筑的房屋，不准出租。

　　四要坚持建新拆旧，要抓好宅基地“一户一宅”闭环管理，已经发证的房屋拆除后不动产登记机构依权利人申请对已颁发的不动产权证予以注销，办理注销登记手续；未发证的房屋拆除后，由村民所在村集体以及乡镇（街道）组成核查小组，核查小组按实际情况出具房屋拆除证明，持续消化宅基地历史遗留问题。同时，各地政府（管委会）要鼓励引导村民依法自愿有偿退出宅基地，对已退出宅基地的附属建筑物，要结合农村环境综合整治工作，加大拆除清理工作经费保障力度，鼓励乡镇（街道）按照安全、环保等要求，组织进行机械化、规范化拆除清理。

　　四、完善考核机制

　　各地政府（管委会）要对标省市有关规定，制定监督考核办法，加强对农村建房管理情况的监督和考核，对工作落实情况好的进行通报表扬，对工作中存在的不作为、乱作为、慢作为现象和违法违纪违规等行为，严肃追究相关单位及人员的责任。农业农村、住建部门在县（市、区）高质量发展考评指标体系中，将农村建房安全管控工作纳入负面扣分项目管理，并选取基础条件较好、有示范带动潜力的县（市、区）进行差异化考评。农业农村、自然资源部门结合规范农村宅基地管理工作，将农村建房安全管控纳入乡镇高质量发展考评指标体系，压实乡镇一线管理责任。

　　本通知由市农业农村局具体解释，自印发之日起执行。