井冈山市2012年政府信息公开工作年度报告

​​　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）有关规定，特向社会公布《井冈山市2012年度政府信息公开工作年度报告》。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等六个部分组成。

　　一、概述

　　2012年，在体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护委、市政府正确领导下，我市以科学发展观为指导，积极落实国家、省、体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护政府信息公开工作的有关要求，进一步加强对政府信息公开工作的领导，强化工作措施，突出工作重点，全力推进政府信息公开各项工作。

　　为进一步推进政府网站建设和政府信息公开工作，我市加大投入，扎实推进。

　　（一）领导重视，高位推动。一直以来，我市都高度重视政府网站建设和信息公开工作，市委、市政府主要领导多次在会议上强调政府网站建设和政府信息公开的重要意义，力争政府网站办出特色、全省争优；信息公开工作按质按量、高效推进。为切实抓好全市政府信息公开工作，我市成立并调整了井冈山市政府信息公开工作领导小组，由常务副市长任组长，市委办、政府办、监察局、发改委、工信委为成员单位，具体负责推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作。各信息公开主体单位也成立了相应机构，做到了组织机构健全，专人负责。

　　（二）完善制度，保障有力。制定了《信息发布管理制度》、《网络安全应急处理措施》、《网络与信息安全通报管理办法》以及《依申请公开政府信息工作制度(试行)》、《政府信息公开保密审查制度(试行)》、《违反政府信息公开规定行为责任追究制度（试行）》、《政府信息公开工作年度报告制度(试行)》等制度，有效指导了政府网站建设和信息公开工作。市财政每年安排近10万元专项用于政务网络建设和信息公开工作，解决了政府网站建设和信息公开工作缺钱的问题。各政府信息公开主体单位确定了1名以上信息员专门负责政府网站信息报送和信息公开工作，解决了政府网站建设和信息公开工作缺人的问题。为确保政府网站安全，顺利开展信息公开工作，我市及时对政务网络的交换机、路由器、防火墙等硬件设备进行升级改造。

　　（三）督考并行，提质增效。采取措施规范了信息报送流程。一是规范操作，增强时效。对机构职能、规范性文件、工作制度、工作动态等方面的政府信息按照工作流程进行公开，接受社会和公众的监督，做到公开事项如变更、撤销或终止，及时公布并作出说明。二是强化意识，严格审查。积极贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，将应公开的政府信息全面公开，严格遵循保密规定，严禁将涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私及其他按规定不宜或不能公开的政府信息对外公开，对拟对外公开的政府信息，按照《中华人民共和国政府信息公开条例条例》的要求严格审查把关。三是强化考核，力求实效。我市通过简报、网上查看等形式对政府信息公开工作情况进行督查，规范全年共编发简报6期。同时，将信息公开工作纳入年底各乡镇、部门年度考核，制定了《政府信息公开工作考核办法》，并占年度考核的3%，确保政府信息公开工作有序开展。

　　（四）部门联动，合力推进。在网站建设方面，针对网站改版后，栏目大幅增加，我们根据各部门职责及时将栏目所需信息分配至各相关部门，共同完善网站内容，并要求各有关部门，特别是窗口服务单位及时办理群众网上办事申请、更新栏目内容。在信息公开方面，通过简报、电话、QQ群、以会代训等方式，对信息员进行培训指导。在鼓励信息员自学和传帮带的基础上，市政府办、信息中心还利用下乡检查工作等机会进行辅导，提升了信息员操作水平，保障了信息发布的质量。各政府信息公开主体单位也能经常与信息公开办、信息中心沟通、反馈信息公开中遇到的困难和问题，我市及时组织力量加以解决，共同推进政府信息公开工作。

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）公开内容

　　按照“以公开为原则，不公开为例外”的原则，我市各地、各单位妥善处理公开与保密的关系，在信息公开的数量、质量和形式等方面有一定的提高，较好地满足了群众对政府信息的需求。截至2011年12月，累计发布信息13708条，其中年度2011年新增信息4151。从信息公开的责任主体看，各市直单位年末累计发布信息9236条，当年发布 条；各乡镇年末累计发布信息4472条，当年发布条。信息公开的主要类别是以领导动态信息、工作动态信息、法规文件信息、财经信息、行政执法信息等为主。信息公开的载体形式，除以政府网站为第一平台和主渠道，全部在网上政府信息专栏上发布外，对一些关系百姓切身利益的重要民生类信息，还通过政务公告栏、新闻媒体等方式，多途径、多渠道、多手段、多层次、全方位向社会公开。同时，各乡镇、部门、单位能按照《条例》精神和相关规定，积极主动公开相关政府信息，信息的时效性增强。

　　（二）公开形式

　　本着为民服务、方便办事的原则，我市根据实际，除在市政府门户网站和各部门网站上公布政府信息外，还通过党政办公楼大厅电子显示屏、市广播电视台等适时发布政府信息。同时，在政府门户网站设立了公众互动栏目，开辟了市长信箱、部门信箱、举报信箱，热忱欢迎公众参与我市的发展，方便群众查询，反映诉求，提供意见建议，进一步拓宽了政府与群众互动交流的渠道。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　2011年度我市未收到政府信息公开申请。

　　四、复议、诉讼和申诉情况

　　我市2012年度我市未发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案，行政诉讼，收到各类针对本单位政府信息公开事务有关的申诉案（包括信访、举控）。

　　五、工作人员与收费情况

　　（一）工作人员情况

　　全市从事政府信息公开工作的专（兼）职人员为85人，平均每个乡镇人民政府和每个部门从事政府信息公开工作有1名专（兼）职人员。

　　（二）对公民、法人和其他组织的收费及减免情况

　　目前我市各乡镇、各部门、单位免费为公众和企业提供政府信息公开。

　　六、存在的问题和改进措施

　　（一）工作中存在的主要问题和困难

　　一是对政府信息公开认识模糊。个别单位和领导对政府信息公开工作认识还不到位，还不够重视，对政府信息公开工作不能及时总结、分析工作经验和存在问题，工作计划性不够；一些机关干部习惯于传统的工作模式，对政府信息公开的现实效益无切身体验，以为政府信息公开就是政府上网工程，对政府信息公开工作不够重视，有待于进一步深入推进。

　　二是信息内容需进一步丰富。我市各乡镇、各单位主动公开的信息仍然以工作动态（尤其是政务动态）、法规文件信息为主，没有紧贴群众需求，社会关注、百姓关心的民生类信息如三公经费使用、民生工程、重点项目建设进展等情况发布较少。

　　三是信息分类、格式需更加规范。我市各乡镇和单位在公开信息时偶尔会出现信息分类和填报格式等方面的错误。如信息未规范发布、正文出现版记和标题、文件编号和生成日期不全、分类错误等。

　　四是依申请公开政府信息的社会知晓度还不高。

　　（二）具体改进措施

　　一、提高对信息公开工作的认识。进一步提高自身对信息公开工作的认识，认真学习中央和省、地区关于政府信息公开建设要求，深刻领会精神实质；积极参加上级有关部门组织的讲座、学习、考察和业务培训活动，不断提高自身的业务素质；开展多种形式的宣传活动，让更多的人了解政府信息公开的重要性和实质性，提高群众参与意识。同时加大督办力度，督促各乡镇、各部门严格按有关规定和制度做好信息公开工作。

　　二、加大政务信息公开力度。加强政府信息公开和依申请政府信息公开工作，规范信息公开的程序和方法，与业务工作形成有效衔接。对机构职能、规范性文件、工作制度、工作动态等方面的政府信息按照工作流程进行公开，接受社会和公众的监督，做到公开事项如变更、撤销或终止，及时公布并作出说明。

　　三、推进规范管理，切实增强时效性。对机构职能、规范性文件、工作制度、工作动态等方面的政府信息按照工作流程进行公开，接受社会和公众的监督，做到公开事项如变更、撤销或终止，及时公布并作出说明。

　　四、加强学习宣传、人员培训。继续将《条例》列为各地、各部门创造学习型机关的必读内容，实行集中学习和个人自学相结合，明确学习目标、任务和要求；利用通知、网络等方式，加大对做好政府信息公开工作的意义的宣传，进一步提升了做好政府信息公开工作的自觉性。积极组织培训，并运用于实际，尤其是针对重点工程建设领导信息公开工作，依托政府门户网站建立了信息公开专栏，进行针对性操作培训，取得了良好效果。同时，在鼓励信息员自学和传帮带的基础上，利用下乡检查工作等机会，进行专门辅导培训，使得政府信息公开工作得到有效的提高。

　　二〇一二年二月一日