永丰县2016年政府信息公开工作年度报告

​​　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）有关规定，特向社会公布《永丰县2016年政府信息公开工作年度报告》。本报告由永丰县政府信息公开工作领导小组办公室（以下简称“县政府信息公开办”）编制，全文包括：概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等六个方面的内容。本报告所列的统计数据涵盖所辖各乡镇和县直有关单位，统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本报告主要通过县政府网站政府信息公开平台公布，报告电子版可从永丰县人民政府网站（www.jxyongfeng.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与县政府信息公开办联系，办公地址：永丰县行政中心大楼四楼，邮编：331500，电话：0796-2526813，电子邮箱:yfxxzx@beivbo.com。

　　一、概述

　　2016年是《条例》施行的第九年，也是中央八项规定继续实行、十三五规划开局之年。在县委、县政府的正确领导和市政府信息公开办的业务指导下，我县坚持以科学发展观为指导，各工作部门紧紧围绕县委县政府中心工作，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》和《江西省人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》精神，加强领导、明确责任，及时部署、积极推动，健全制度、拓展形式，加强检查、抓好监督，平稳、有序地推进政府信息公开工作。政府信息公开工作在服务经济社会发展、转变政府职能、保证行政权力公开透明运行和保障公民知情权、参与权、表达权、监督权等方面发挥了积极作用。

　　（一）强化组织领导，落实公开责任

　　一是领导高位推动。县委、县政府高度重视政府信息公开工作，把推进信息公开纳入政府工作重要日程来抓；县政府主要领导多次过问并推动政府信息公开工作，对重要政府信息公开文件认真审定、亲自把关。同时，各重点领域政府信息公开牵头单位均成立了由主要领导任组长的工作机构，明确了分管领导和责任人，形成纵向到底、横向到边、上下联动、整体推进的工作体系。二是细化目标任务。根据国务院和省市有关文件精神，结合我县实际，将工作任务分解落实到相关责任单位，并且明确了公开重点、落实了牵头部门，确保了今年重点领域信息公开工作的顺利推进。与此同时，在信息发布任务上，明确要求乡镇每月不少于10条、县直单位每月不少于5条；在发布内容上，突出抓好与百姓密切相关的民生类信息；在发布格式和时效上，严格遵照市里的规定和要求，从而确保了政府信息公开平台发布信息的统一性、协调性和一致性。三是加强队伍建设。建立了一支较为稳定的信息员队伍，全县83个责任单位全部落实了专人负责信息公开工作，并坚持做到不随意更换信息员，以及更换信息员时能够及时履行通报告知制度，并做好内部技术交接和传帮带工作。

　　（二）强化重点推进，深化公开内容

　　根据《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》和《江西省人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》精神，结合本县实际，确定了行政权力清单、财政资金信息、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、国有企业、环境保护、食品药品安全、社会组织与中介机构等重点公开领域，并将相关工作任务细化分解至各部门。一年来，全县各乡镇、各部门以本级实际为根据，深化重点，注重实效，强化措施，狠抓落实，有力地推进了重点领域信息公开工作的开展。其中，县政府法制办落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，推进简政放权、放管结合、形成职权法定、权责统一，最后保留4785项行政权力事项。各部门切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，对违反规定的将严肃追究相关单位和人员的责任。县房管局贯彻落实棚户区改造项目信息公开工作，成立棚户区改造信息公开工作领导小组，做到了机构、领导、成员“三到位”，建立健全信息公开责任、审议、评议、反馈、备案和监督等六项制度，促进棚户区改造信息公开工作走上制度化、规范化的轨道。县财政局及时公开对下专项转移支付安排、“三公”经费、财政预决算执行情况以及债务情况，积极推进预算绩效信息，对下专项转移支付预决算公开至具体项目，并以县为单位公开税收返还、一般性转移支付和专项转移支付情况。县国资办做好国有企业主要财务指标、整体运行情况、业绩考核结果等信息公开工作，依法依规披露国有企业改革重组有关事项，加大国有企业领导人员职务变动及招聘等信息公开力度。参照有关监督机构及上市公司监事会信息披露的做法，公开监事会对县属国有企业监督检查情况。研究制定国有企业信息公开工作指导意见，明确公开范围、内容、程序、工作要求等，进一步推动国有企业信息公开。县市场监督管理局及时发布食品药品监管政策法规、食品安全监督抽检、药品监督抽验、食品药品安全消费知识和保健食品消费警示信息。加大对产生重大影响的食品药品典型案件的查处和信息公开力度，重点做好医疗器械市场整治、打击利用互联网非法销售药品、打击食品安全违法违规行为等专项行动的安排部署、工作动态和工作成效信息公开工作。县发改委推进重点建设项目审核批准信息公开。重点围绕铁路、城市基础设施、节能环保、农林水、土地整治等涉及公共利益和民生领域的政府投资项目，推进审批、核准、备案等项目信息公开，做好项目基本信息和招投标公告发布、重大设计变更、施工管理、合同履约、质量安全检查、资金管理、验收等项目实施信息的公开工作。县环保局加大环境执法检查依据、内容、标准、程序和结果公开力度。进一步推进空气和水环境信息公开，定期发布环境质量监测信息。继续推进建设项目环境影响评价信息公开，全面公开环评受理、审批和验收信息。主动公开污染源环境监管信息，重点公布违法排污企业和整治查处情况、大气污染防治专项检查情况。推进重点监控企业污染源监督性监测信息公开和污染减排信息公开。县民政局推进社会救助信息公开。重点做好城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作；实行救助实施过程公开，加大救助对象人数、救助标准、补助水平和资金支出等信息公开力度。推进社会组织、中介机构信息公开。加大社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果等信息公开力度。制定社会团体和民办非企业单位信息公开管理办法，推动服务、收费等事项公开。公开提供服务的社会组织和中介机构名称、经营地址、资质状况等基本信息，以及实行政府定价或政府指导价的收费标准，方便企业和公众选择。推动慈善组织信息公开。县人社局定期向社会公开各项社会保险参保情况、待遇支付情况和水平，社会保险基金收支、结余和收益情况等信息。及时发布工伤保险和生育保险药品目录，以及基本医疗保险、工伤保险诊疗项目范围、辅助器具目录等信息。2016年，我县各重点领域信息公开工作有序开展，扎实推进，公开的广度和深度有明显提升。

　　（三）强化制度建设，完善公开机制

　　坚持用制度促规范，用制度促公开，力求不断健全和完善政府信息公开长效运行机制。一是抓制度落实。进一步健全和完善了主动公开、依申请公开、保密审查、责任追究、协调发布、虚假或不完整信息澄清、社会评议、工作考核、年度报告等一系列规章制度，并在实际工作中严格贯彻执行，有力地保证了政府信息公开工作规范有序开展。二是抓规范提高。在公开流程上，明确规定对主动公开的政府信息必须经过拟稿、审核、公开等基本程序，依申请公开必须经过申请、受理、公开、反馈、建档等相关程序，从机制上保障实现“涉密信息不上网，上网信息不涉密”。全年未收到涉及政府信息公开工作的举报件、行政复议件、行政诉讼件，未发生信息公开应急事件。三是抓舆情引导。主动适应信息化时代的需要，切实加强信息公开后的网络跟踪和舆情引导，积极探索互联网管理的有效方式，切实提高网上“虚拟社会”管理水平。一方面，加强政策解读工作。在县政府网站开辟“政策解读”专栏，及时发布一些涉及面广、公众关心、社会关注的政策性信息。另一方面，加强网络舆情引导。进一步完善了网络舆情监测、研判、引导机制，县公安局网安大队，指定专人负责，利用“网眼”论坛专搜系统，24小时监控和收集网上舆情；县网宣办建立“网络舆情监控零报告制度”，坚持网络舆情一日一报，对热点问题实行了24小时值班监控。

　　（四）强化督查考核，狠抓公开落实

　　坚持以督查和考核为主抓手，努力提升信息的质量和水平，推动政府信息公开工作步入常态化、制度化、规范化的轨道。一是定期网上巡查。明确专人对各乡镇、各部门网上信息公开情况定期进行巡查，发现问题及时督促整改，力求信息格式更好、内容更广、时效更强。11月上旬，对各牵头单位落实重点领域信息公开工作情况进行了一次网上督查，确保了各项工作落到实处。二是坚持不定期通报。建立政府信息公开情况通报制度，坚持不定期下发通报，及时传达市政府信息公开办最新工作部署，总结各乡镇、各单位好的经验和做法，通报工作中存在的问题和不足。在此基础上，县政府信息公开办还经常通过电话、QQ群等载体加强业务指导，督促有关单位加大信息公开力度，规范信息填报内容。三是加强年底考核。今年继续将政府信息公开工作纳入县委、县政府年度目标考评内容，制定出台《2016年度乡镇政府信息公开工作考评方案》和《2016年度县直单位政府信息公开工作考评方案》从信息数量、发布质量、公开内容、载体建设、信息材料报送五个方面，对全县各乡镇、各单位一年来的工作情况进行量化考核，以此推动全县政府信息公开工作不断提水平、上台阶。

　　二、主动公开政府信息情况

　　截至2016年12月31日，全县各乡镇、各部门依托县政府网站信息公开平台累计主动公开信息70591条，其中，2016年度主动公开信息11175条。从信息公开的责任主体看，62个县直单位年末累计发布信息45893条，当年发布8915条；21个乡镇年末累计发布信息24698条，当年发布2260条。从信息公开的主要类别看，虽然各乡镇、各单位在信息类别上各有侧重和不同，但总体看仍是以工作动态信息和法规文件信息为主，占到当年发布信息总数的85.6%。从信息公开的载体形式看，对主动公开的政府信息，除以政府网站为第一平台和主渠道外，还积极创新载体和形式，采取灵活多样的公开方式，充分利用政务微博、电视、报刊、公开栏、宣传长廊、电子显示屏、电子触摸屏等载体，大力公开政府信息，主动接受群众监督。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　作为公民获得政府信息的另一种重要手段，我县高度重视依申请公开政府信息工作，目前，在政府网站首页设置了依申请公开入口，受理方式科学合理，灵活多样，真正做到了便民、为民、实用、高效。截至2016年底，全县受理的政府信息公开申请累计数为13件，当年数量为2件。从办理情况看，所有政府信息公开申请全部做到同意公开，答复率达100%，不存在同意部分公开或不予公开的情况。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　2016年，我县对依申请公开的政府信息，全部按照申请人要求的形式提供，没有向当事人收取任何费用，也不存在减免费用的情况。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

　　2016年，我县进一步加强领导、健全制度、规范程序、强化督查，确保了主动公开全面真实准确、依申请公开依法有据合规，全年没有发生因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的事件，有效维护了政府形象，提升了政府公信力。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

　　（一）主要问题

　　2016年，我县政府信息公开工作总体平稳有序，取得了一些成绩，但也存在不少问题。一是少数单位对政府信息公开工作认识不深、重视不足，工作的主动性和自觉性还须进一步加强。二是部分单位在信息格式、发布时效和公开范围等方面，与县里的统一规范要求还有一定差距。三是依申请公开工作的办理能力和服务水平尚待进一步提高。

　　（二）改进措施

　　2017年，我县将坚持把政府信息公开工作摆在重要位置，不断加强领导，强化措施，狠抓落实，努力推动全县政府信息公开工作再上新台阶。一是进一步完善工作机制。坚持把政府信息公开作为一项常态性的工作来抓，不断健全和完善主动公开、依申请公开、保密审查、责任追究、协调发布、虚假或不完整信息澄清等各项工作制度，推动政府信息公开工作步入制度化、规范化轨道。严格按照《条例》规定和市里提出的“信息生成后5个工作日内及时上网公开”的要求，及时主动发布信息，切实满足公民第一时间获取政府信息的需求，保障信息的时效性、可读性。二是进一步突出公开重点。在去年重点领域信息公开成效基础上，进一步巩固提高信息公开成果，制定出台2017年政府信息公开工作要点，进一步扩大信息公开的深度和广度，重点推进与经济社会发展和群众生活密切相关的政府信息公开，着力做好下行文件、政策解读、财经信息、三公经费、办事服务等信息的公开工作，不断增强信息公开的针对性、实用性和有效性。三是进一步加强督促检查。坚持定期或不定期网上巡查制度，发现问题及时督促整改，切实做到信息发布格式标准、要素齐全、分类合理、更新及时。坚持实行每月一通报制度，及时总结各乡镇、各单位好的经验和做法，通报工作中存在的问题和不足，切实规范信息分类和填报格式；坚持利用好工作QQ群平台，加强工作探讨、交流和互动，不断提高全县政府信息公开质量和水平。四是进一步抓好载体建设。按照“及时、准确、便民”的原则，着力抓好信息公开载体建设，不断丰富公开形式，拓展公开渠道。坚持以政府网站信息公开为第一平台，进一步加强网上信息公开，畅通网上信息公开申请渠道；继续发挥政务微博、电视、报刊、公开栏、宣传长廊、档案室、电子显示屏、电子触摸屏等载体在信息公开中的重要作用，及时、准确地发布各类政府信息，增强政府信息发布的针对性和权威性，提升政府工作的透明度；进一步加强县行政服务中心、图书馆、档案馆信息公开查阅场所建设，切实为公众查询政府信息提供高效、便捷的服务。在公开的内容上，进一步紧贴群众需求，将社会关注、百姓关心的民生类信息作为公开重点，切实保障公民的知情权、参与权和监督权。

　　附：永丰县2016年政府信息公开工作情况统计表