泰和县2016年政府信息公开工作年度报告

      根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）有关规定，特向社会公布《泰和县2016年政府信息公开工作年度报告》。本报告由概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、其他需要报告的事项等七个部分组成。本报告所列数据统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本报告电子版可在“泰和县人民政府网站政府信息公开平台”（www.jxth.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与泰和县政府信息公开工作领导小组办公室联系（地址：县行政中心六楼；邮编：343700；电话：0796-8638131；传真：0796-8639520；电子邮箱:th_news@126.com）。
　　一、概述
　　2016年，泰和县政府信息公开工作在县委、县政府的正确领导和市政府信息公开办的精心指导下，认真深入贯彻落实《条例》和《体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护人民政府办公室关于印发2016年全市政务公开工作要点的通知》（吉府办字〔2016〕138号）等上级文件精神，加强组织领导，明确责任分工，细化分解任务，加大督导力度，坚持把公开透明作为政府工作的基本制度，拓展深化公开领域，提高工作质量和实效，更好地保障了公民的知情权、参与权、表达权和监督权，确保政府政务信息公开工作平稳有序开展，为全县经济社会科学发展创造了良好的环境。
　　（一）强化组织领导，落实公开责任
　　1.近年来，我县始终高度重视政府信息公开工作。2016年，鉴于人事变动，12月下发了《关于调整泰和县政府信息公开工作领导小组成员的通知》（泰府办字〔2016〕258号）文件，及时调整了由常务副县长任组长，相关单位主要负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，进一步明确了由县政府电子政务办负责推进、指导、协调、监督全县政府信息公开工作。全县各单位均明确了分管负责人和具体科室，负责本单位政务信息公开推进工作。全县上下构建形成了领导小组—县政府信息中心—各单位相关科室三级工作体系。同时，继续将政府信息公开工作纳入各单位年度目标管理考核体系，在全县形成了上下合力推进、部门各负其责，各单位“一把手”负总责、分管领导具体抓、专门人员具体承办的工作格局。
　　2.为使政府信息公开工作扎实推进，县政府高度重视政府信息公开工作，将其列入重要工作日程。明确县政府办公室为推动政府信息公开工作责任单位，加大对政府信息公开工作的组织协调力度。为推动政府信息公开工作快速发展，县政府从2009年开始，政府信息公开平台维护费按每年12万元列入县财政预算。
　　（二）强化制度建设，完善公开机制
　　坚持用制度促规范，用制度促公开，力求不断健全和完善政府信息公开长效运行机制。根据工作需要不断完善政府信息公开的各项规章制度，相继下发了《关于印发泰和县2015年政府信息公开工作年度报告的通知》（泰府办字〔2016〕7号）、《关于进一步做好政府信息公开工作的通知》（泰府办字〔2016〕92号）、《转发〈省政府办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知〉的通知》（泰府办字〔2016〕201号）、《关于调整泰和县政府信息公开工作领导小组成员的通知》（泰府办字〔2016〕258号）等文件，进一步规范了政府信息工作各项流程，理顺了工作机制，为各乡镇及各单位更好地开展政府信息公开工作提供了制度保障。
　　（三）强化督查考核，狠抓公开落实
　　坚持以督查和考核为主抓手，努力提升信息的质量和水平，推动政府信息公开工作步入常态化、制度化、规范化的轨道。
　　1.加大督促检查力度，以实地考核、网络监控、听取汇报、征求意见等方式为主，不定期检查政府信息发布情况，对填报不规范、分类不准确和更新不及时等问题，及时责令整改。
　　2.坚持不定期通报。建立政府信息公开情况通报制度，坚持不定期下发通报，及时传达市政府信息公开办最新工作部署，总结各乡镇、各单位好的经验和做法，通报工作中存在的问题和不足。在此基础上，县政府电子政务办还经常通过电话、QQ群等载体加强业务指导，督促有关单位加大信息公开力度，规范信息填报内容。
　　3.将政府政务公开、信息公开工作纳入各乡镇、县直各相关单位的年度目标责任考核，鼓励先进，鞭策后进，统筹推进全县政府政务公开、信息公开工作全面开展。
　　4.加强队伍建设。明确要求各责任单位加强信息员队伍建设，保证信息员队伍的稳定性，同时通过组织培训，强化队伍的专业性。
　　二、主动公开政府信息的情况
　　我县的政府信息公开工作严格按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开范围，做到积极稳妥，及时准确，保证公开、公正、便民。
　　（一）主动公开政府信息数量
　　截至2016年12月31日，各类责任主体在县政府信息公开平台累计发布信息71718条，今年新增8891条。
　　（二）主动公开政府信息的主要类别和内容
　　从信息公开的主要类别看，以政务动态、其他有关文件和概况信息等三大类信息为主。其中，权力清单和责任清单公开、公共资源配置信息公开、推进社会救助信息公开、就业创业信息公开、环境保护信息公开、公共服务信息公开、财政预决算信息公开等重点领域的公开情况为：
　　1.推进权力清单和责任清单公开。按照深化行政体制改革、加快转变政府职能的要求，10月份我县对县本级行政权力事项开展了新一轮清理工作，共调整清理事项53项，其中：取消权力事项16项，调整项目名称3项，合并权力事项12项，删除重复权力事项13项，调整实施单位8项，暂停实施权力事项1项。12月份在县人民政府门户网站全面公开乡镇权力清单和责任清单。经全面梳理，我县乡镇确定保留权责事项143项(万合、螺溪、马市、沙村镇属扩权强镇试点镇，确定153项)，其中行政许可6项（扩权强镇试点镇15项)、行政处罚6项（扩权强镇试点镇7项)、行政强制10项、行政征收1项、行政给付5项、行政裁决3项、行政确认10项、行政奖励10项、其他权力92项。乡镇政府权力清单和责任清单的主要内容包括实施单位、项目名称、权种类别、设定依据、责任事项、责任岗位、追责情形、追责依据等。各乡镇政府权力清单和责任清单均同步在本乡镇政府信息公开平台上予以公布，接受社会监督。
　　2.推进公共资源配置信息公开。一是深化征地拆迁信息，重点公开土地征收审批结果，方便公众查询征地批复、范围、补偿、安置等相关信息。进一步加强房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果信息公开，在征收范围内公开房屋征收决定、补助奖励政策和标准，向被征收人公开征收房屋调查结果、初步评估结果、补偿情况，实行阳光征收。二是继续推进保障性住房信息公开，及时全面向社会公开住房保障年度目标任务、开竣工项目情况、房源分配情况以及相关政策规定、监督电话等，方便群众监督和查询。加强房源分配“阳光操作”，实行保障房源、分配过程、分配结果“三公开”。强化后续跟踪监管，对不符合保障条件的及时予以清退。
　　3.推进社会救助信息公开。重点做好城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作；实行救助实施过程公开，加大救助对象人数、救助标准、补助水平和资金支出等信息公开力度。及时发布基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录，以及基本医疗保险、工伤保险诊疗项目范围、辅助器具目录等信息。
　　4.推进就业创业信息公开。在县政府门户网站设立了“人事信息—考录招聘”专栏。各单位按规定向人社局报送事业单位人员招录信息，由人社局统一对外公布招录信息。2016年共发布了招聘、选调公告公示共24条。
　　5.推进环境保护信息公开。加大污染源环境监管信息公开力度。对环境执法检查依据、内容、标准、程序和结果已在政府网进行公开；对空气和水环境质量监测信息做到应公尽公；对建设项目环评审批、验收情况都已在政府网一一进行了公开；在重点违法排污企业整治检查工作情况，排查出来的违法企业实施断电情况已在政府网进行了公开。
　　6.推进教育、卫生和食品药品安全信息公开。重点推进中小学校招生信息公开，涉及中小学、高中招生入学政策文件在7月底前全部出台并向社会公布。其中6月份在县政府网站上公示了《泰和县2016年城区小学招生入学工作实施方案》和《泰和县2016年城区初中招生入学工作实施方案》；7月份在县政府网站上公示了《2016年普通高中录取最低控制分数线公告》、《泰和中学择优名单》、《泰和中学泰和二中统招均衡生源分组名单》。方便了学生、家长及社会各界及时准确地了解全县中小学招生政策。推动全县各类医疗机构建立健全信息公开目录，全面公开医疗服务、价格、收费等信息；及时做好法定传染病和重大突发公共卫生事件的信息公开。县市场和质量监督管理局及时公示了2016年泰和县食品监督抽验信息报表，为市民了解我县食品安全提供了权威依据。
　　7.推进财政预决算信息公开。继续扎实稳妥有序地推进财政预决算和“三公”经费公开工作，进一步提升财政管理公开透明度。4月份向全社会公开了《关于泰和县2015年财政预算执行情况和2016年财政预算草案的报告(书面)》；4月底前，各预算单位使用财政拨款（包括公共财政预算拨款和政府性基金预算拨款）安排的2016年“三公”经费预算（公务接待费、因公出国（境）费、公务用车购置及运行费）具体数据进行了公示；9月底前，各预算单位及时向全社会公开了2015年部门决算。　　 
　　（三）政府信息公开形式
　　1.政府门户网站
　　县政府网站已于2015年完成全面改版上线运行，改版后的政府网站更加突出了信息公开、公众参与、网上办事、在线服务等功能，进一步强化了政府网站在信息公开中的突出地位和主导作用。
　　2.参照省、市有关做法，在以政府门户网站为政府信息公开主体的同时，还通过泰和县广播电视台、《泰和通讯》等新闻媒体、电子显示屏、触摸屏、公开栏、行政服务中心、机关办公场所、办事大厅、图书馆等载体，多形式公开政府信息，方便群众查阅。2016年全县政府信息公开的单位有各乡镇人民政府及县政府各部门、有关单位，共计78个责任主体，其中，乡镇人民政府24个，县直单位54个。
　　（四）开展政策解读工作
　　在“泰和县人民政府网”设立政策解读栏目，要求各有关部门对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策进行政策解读，2016年累计发布解读信息52条。进一步落实健全舆情收集机制，密切跟踪热点舆情动态，及时启动舆情应急响应，澄清事实真相，正面引导舆论。
　　（五）回应社会关切情况
　　为加强与广大网民的沟通，县政府网站开设了“征集调查”、“在线访谈”、“县长信箱”等政民互动栏目。
　　2016年在政府门户网站共举办“在线访谈”3期节目。分别是6月份以“全民参与环境保护 携手共建绿色泰和”为主题、10月份以“深化医药卫生体制改革，稳妥实施全面两孩政策”主题、12月份以“落实惠农政策 保障农民权益”为主题的“在线访谈”节目。及时宣传党和国家的方针政策、了解百姓的心声、回答网民的提问，成为我县推进政务公开、了解社情民意、促进为民服务的一个重要窗口。
　　2016年10月20日，我县举办了一期“党风政风热线”节目直播。县委副书记、县人民政府县长邓永翔带领县人民政府班子成员、各乡镇场长、县直各单位以及部分二级单位主要负责人参加现场直播，并就我县党风政风建设、民生与经济社会发展等问题与热线群众进行了交流互动。
　　同时，进一步加大“县长信箱”等政民互动的交办处理力度，截至目前共接受群众来信449余件，已处理441件，办结率98.2%。“政民互动”栏目已成为群众反映问题、咨询政策、网上投诉的重要渠道。
　　三、依申请公开和不予公开政府信息的情况
　　自《条例》施行以来，全县共受理依申请公开政府信息数量10条（2008年5条，2011年2条，2012年1条，2015年1条, 2016年1条），其中，网上受理10条, 2016年网上受理1条。申请公开的信息涉及企业招聘、经济、农民建房等方面问题。10条依申请公开信息均已答复且同意公开，答复率100%。对申请公开的政府信息，均按申请人选定获取信息的方式（如：邮寄、电子邮件、传真、自行领取等）。
　　四、政府信息公开的收费及减免情况
　　我县认真按照《条例》规定公开政府信息，没有收取涉及政府信息公开申请的任何费用。
　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况
　　2016年，我县严格按照《条例》规定公开政府信息，没有因政府信息公开申请行政复议和申诉的情况发生。县法院系统受理部门单位有关政府信息公开的行政诉讼案件仅1件，办理结果为原告自动撤诉。
　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
　　（一）总的来看，我县政府信息公开工作取得一定成效，但是与公众的期望还有差距，还存在一些问题和不足，主要表现在：一是全县从事政府信息公开工作的人员绝大多数是兼职人员，工作力量不足，加上工作人员岗位变动频繁，传帮带工作不够到位，导致工作交接容易出现断层现象；二是信息公开的渠道不够丰富，除信息公开网站外，适合社区、农村等群众查阅的公开形式不多，边远地区群众对政府信息的获取依然存在较多困难；三是主动公开的深度和广度有待拓展，各公开责任单位的主动公开意识还需加强。
　　（二）2017年，我县将进一步贯彻《条例》，围绕县委县政府中心工作，全面落实国办、省、市政府信息公开工作要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公平、公正、便民、开放的原则，进一步健全机制、创新方式、强化督查，着力推进政府信息公开工作取得新成效，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，为促进经济社会发展营造更加公开透明的政务环境。
　　1.加强队伍建设，夯实工作基础。切实加大对各乡（镇）、县直各单位信息公开工作领导，明确专（兼）职工作人员及工作职责，明确工作交接制度和程序。进一步健全完善内容审查、更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传等政府信息公开配套工作制度，推进制定不同领域的政府信息公开工作细则。
　　2.丰富政府信息公开内容体系。切实加大教育、卫生、社保等民生类政府信息公开的同时，以公开群众关注度高、公共利益大、影响力广的政府信息为突破口，进一步丰富政府信息公开的内容体系，不断满足群众日益增长的信息需求，努力提高政府运行透明度和公信力。
　　3.拓展公开内容，增强公开实效。进一步深化政府信息公开内容，完善公开范围和目录，严格落实公开属性源头认定机制，不断满足公众对政府信息公开的需求，充分发挥政府信息在促进经济社会发展和方便公众生产生活中的作用。继续加强政府信息公开监督检查、工作考核和社会评议，促进我县政府信息公开工作持续健康发展。
　　4.扎实做好宣传和培训工作。广泛运用各类宣传媒体，全方位宣传政府信息公开各项工作及相关政策法规，提高群众对政府信息公开工作的了解，切实维护好公众知情权和参与权。制定业务培训计划，利用会议、专题培训等形式，广泛开展政府信息公开基本规范的培训，不断开创政府信息公开工作新局面。
　　附件：2016年政府信息公开情况统计表