​​吉安县2016年政府信息公开工作年度报告

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）有关规定，特向社会公布《吉安县2016年政府信息公开工作年度报告》。本报告由吉安县政府信息公开工作领导小组办公室（以下简称“县政府信息公开办”）编制，全文包括：概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等六个方面的内容。本报告所列的统计数据涵盖所辖各乡镇和县直有关单位，统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本报告电子版可在“吉安县人民政府网站政府信息公开平台”首页政府信息公开年度报告栏下载。如对本报告有任何疑问，请与吉安县政府信息公开工作领导小组办公室（以下简称“县政府信息公开办”）联系（地址：吉安县政府大楼三楼；邮编：343100；电话：0796-8441229；传真：0796-8441229；邮箱：jaxxxzx@126.com）。

　　一、概述

　　2016年是《条例》施行的第九年，也是中央八项规定继续实行、十三五规划开局之年。在县委、县政府的正确领导和市政府信息公开办的业务指导下，我县坚持以科学发展观为指导，各工作部门紧紧围绕县委县政府中心工作，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》和《江西省人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》精神，加强领导、明确责任，及时部署、积极推动，健全制度、拓展形式，加强检查、抓好监督，平稳、有序地推进政府信息公开工作。政府信息公开工作在服务经济社会发展、转变政府职能、保证行政权力公开透明运行和保障公民知情权、参与权、表达权、监督权等方面发挥了积极作用。

　　（一）强化组织领导，落实公开责任

　　一是领导高位推动。县委、县政府高度重视政府信息公开工作，把推进信息公开纳入政府工作重要日程来抓；县政府主要领导多次过问并推动政府信息公开工作，对重要政府信息公开文件认真审定、亲自把关。同时，各重点领域政府信息公开牵头单位均成立了由主要领导任组长的工作机构，明确了分管领导和责任人，形成纵向到底、横向到边、上下联动、整体推进的工作体系。二是细化目标任务。根据国务院和省市有关文件精神，结合我县实际，将工作任务分解落实到相关责任单位，并且明确了公开重点、落实了牵头部门，确保了今年重点领域信息公开工作的顺利推进。与此同时，在信息发布任务上，明确要求乡镇每月不少于10条、县直单位每月不少于5条；在发布内容上，突出抓好与百姓密切相关的民生类信息；在发布格式和时效上，严格遵照市里的规定和要求，从而确保了政府信息公开平台发布信息的统一性、协调性和一致性。三是加强队伍建设。建立了一支较为稳定的信息员队伍，全县99个责任单位全部落实了专人负责信息公开工作，并坚持做到不随意更换信息员，以及更换信息员时能够及时履行通报告知制度，并做好内部技术交接和传帮带工作。

　　（二）强化重点推进，深化公开内容

　　根据《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》和《江西省人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》精神，结合本县实际，确定了行政权力清单、财政资金信息、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、国有企业、环境保护、食品药品安全、社会组织与中介机构等重点公开领域，并将相关工作任务细化分解至各部门。行政审批事项信息公开、财政资金信息公开、公共资源配置信息公开、公共服务信息公开等重点领域的公开情况为：   

　　(1)行政审批事项信息公开

　　按照深化行政体制改革、加快转变政府职能的要求，及时在政府网站醒目位置发布我县42个部门行政许可事项133项，公共服务84项。对公布的行政审批事项，要求各部门要优化审批流程，简化审批手续，缩短审批时间，创新审批方式，提高审批效率，能网上办理的一律实行网上办理。

　　(2)财政资金信息公开

　　为了巩固和深化政府预决算、部门预决算、三公经费等信息公开工作。除涉密内容外，政府预决算支出已全部细化公开。为加大政府采购信息公开力度。主动公开政府集中采购目录、采购公告、采购动态、招标信息、中标结果，以及政策法规等，逐步将政府采购透明化。

　　(3)公共资源配置信息公开

　　一是以县国土资源局为牵头单位，要求各乡镇做好征地信息、国有建设用地使用权和矿业权出让信息公开。内容包括土地征收公告和出让公告、土地征收补偿安置方案、国有建设用地使用权出让实施方案等。二是农村土地承包经营权流转信息公开，重点公开了流转面积、流向、用途、流转价格等信息。三是国有土地上房屋征收与补偿信息公开。认真做好房屋征收公告，房屋征收补偿安置方案、补偿标准、补偿结果，以及房屋征收相关制度规定的公开，实行阳光征收。四是继续推进保障性住房信息公开。以房管局为牵头单位，主动公开了保障性住房各项政策和建设项目信息，以及廉租房、公租房和经济适用房等保障性住房的配租配售信息。六是继续深化工程建设项目信息公开，内容包括项目审批、核准、监管、招标、投标等。

　　(4)公共服务信息公开

　　一是以卫计委为牵头单位，认真做好医疗卫生领域信息公开。医疗卫生机构在明显位置设置了专家信息栏，介绍医疗机构概况、医疗服务信息、各科室骨干专家、擅长治疗的病例，医疗机构的住院和出院办理指南，检查治疗项目名称、收费标准等都在网上作了公开，让老百姓明明白白看病，清清楚楚付费。二是依托“吉安县人民政府网”，加大就业信息公开，主动公开了就业创业优惠政策和实施方案，以及国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息。及时公开促进就业的各项政策，重点对各项就业创业优惠政策的实施范围、补贴申领条件、程序、管理和审批情况进行有效公开，通过“欢乐春节家乡行”系列招聘活动，为就业再就业人员提供人力资源市场供求信息。三是社会保障信息公开。在民政局的信息公开页面公开了各类社会救助标准，包括城市低保、农村低保、五保供养、医疗救助，公开了各类救助的申请办理程序。 

　　（三）强化制度建设，完善公开机制

　　坚持用制度促规范，用制度促公开，力求不断健全和完善政府信息公开长效运行机制。一是抓制度落实。进一步健全和完善了主动公开、依申请公开、保密审查、责任追究、协调发布、虚假或不完整信息澄清、社会评议、工作考核、年度报告等一系列规章制度，并在实际工作中严格贯彻执行，有力地保证了政府信息公开工作规范有序开展。二是抓规范提高。在公开流程上，明确规定对主动公开的政府信息必须经过拟稿、审核、公开等基本程序，依申请公开必须经过申请、受理、公开、反馈、建档等相关程序，从机制上保障实现“涉密信息不上网，上网信息不涉密”。全年未收到涉及政府信息公开工作的举报件、行政复议件、行政诉讼件，未发生信息公开应急事件。三是抓舆情引导。主动适应信息化时代的需要，切实加强信息公开后的网络跟踪和舆情引导，积极探索互联网管理的有效方式，切实提高网上“虚拟社会”管理水平。一方面，加强政策解读工作。在县政府网站开辟“政策解读”专栏，及时发布一些涉及面广、公众关心、社会关注的政策性信息。另一方面，加强网络舆情引导。进一步完善了网络舆情监测、研判、引导机制，要求县网宣办建立“网络舆情监控零报告制度”，坚持网络舆情一日一报，对热点问题实行了24小时值班监控。

　　（四）强化督查考核，狠抓公开落实

　　坚持以督查和考核为主抓手，努力提升信息的质量和水平，推动政府信息公开工作步入常态化、制度化、规范化的轨道。一是定期网上巡查。明确专人对各乡镇、各部门网上信息公开情况定期进行巡查，发现问题及时督促整改，力求信息格式更好、内容更广、时效更强。 8月中旬，对各牵头单位落实重点领域信息公开工作情况进行了一次网上督查，确保了各项工作落到实处。二是坚持不定期通报。建立政府信息公开情况通报制度，坚持不定期下发通报，及时传达市政府信息公开办最新工作部署，总结各乡镇、各单位好的经验和做法，通报工作中存在的问题和不足。在此基础上，县政府信息公开办还经常通过电话、QQ群等载体加强业务指导，督促有关单位加大信息公开力度，规范信息填报内容。三是加强年底考核。今年继续将政府信息公开工作纳入县委、县政府年度目标考评内容，从信息数量、发布质量、公开内容、载体建设、信息材料报送五个方面，对全县各乡镇、各单位一年来的工作情况进行量化考核，以此推动全县政府信息公开工作不断提水平、上台阶。

　　二、主动公开政府信息情况

　　全县99个信息公开主体单位，其中部门80个，乡镇19个，截至2016年12月31日，在县政府网站政府信息公开平台上累计发布信息82721条，其中2016年发布8680条，同比增长7.3%。从信息公开的主要类别看，虽然各乡镇、各单位在信息类别上各有侧重和不同，但总体看仍是以工作动态信息和法规文件信息为主，占到当年发布信息总数的87.4%。从信息公开的载体形式看，对主动公开的政府信息，除以政府网站为第一平台和主渠道外，还积极创新载体和形式，采取灵活多样的公开方式，充分利用政务微博、电视、报刊、公开栏、宣传长廊、电子显示屏、电子触摸屏等载体，大力公开政府信息，主动接受群众监督。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　由于主动公开政府信息工作到位，该公开的信息全部及时公开，所以，尽管依申请公开方式多样，渠道也方便快捷，如在政府网站开通了依申请公开入口、在行政服务中心的办事大厅设立了专门依申请接待窗口和人员，政府信息公开申请较少，累计数只有7件，当年仅受理1件，其中，网上申请数3件、当面申请数1件、信函申请数2件、电子邮件申请数1件，主要涉及放宽二胎等方面的内容。所有受理的政府信息公开申请全部办理完毕，并按申请人要求的方式进行了回复。除信息不存在、申请内容不明确及因涉密免予公开的外，其他信息都能全部公开或部分公开，答复率达100%。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　本着为民服务的原则，我县认真按照《条例》有关规定公开政府信息，没有收取涉及政府信息公开申请的任何费用。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

　　由于政府信息公开工作依法、合规和及时，人民群众较为满意，2016年没有出现因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况的发生。但有一例信息公开投诉，经核实，属无理诉求的缠访事件。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

　　（一）主要问题

　　2016年，我县政府信息公开工作总体平稳有序，取得了一些成绩，但也存在不少问题。一是少数单位对政府信息公开工作认识不深、重视不足，工作的主动性和自觉性还须进一步加强。二是部分单位在信息格式、发布时效和公开范围等方面，与县里的统一规范要求还有一定差距。三是依申请公开工作的办理能力和服务水平尚待进一步提高。

　　（二）改进措施

　　2017年，我县将坚持把政府信息公开工作摆在重要位置，不断加强领导，强化措施，狠抓落实，努力推动全县政府信息公开工作再上新台阶。一是进一步完善工作机制。坚持把政府信息公开作为一项常态性的工作来抓，不断健全和完善主动公开、依申请公开、保密审查、责任追究、协调发布、虚假或不完整信息澄清等各项工作制度，推动政府信息公开工作步入制度化、规范化轨道。严格按照《条例》规定和市里提出的“信息生成后5个工作日内及时上网公开”的要求，及时主动发布信息，切实满足公民第一时间获取政府信息的需求，保障信息的时效性、可读性。二是进一步突出公开重点。在去年重点领域信息公开成效基础上，进一步巩固提高信息公开成果，制定出台2017年政府信息公开工作要点，进一步扩大信息公开的深度和广度，重点推进与经济社会发展和群众生活密切相关的政府信息公开，着力做好下行文件、政策解读、财经信息、三公经费、办事服务等信息的公开工作，不断增强信息公开的针对性、实用性和有效性。三是进一步加强督促检查。坚持定期或不定期网上巡查制度，发现问题及时督促整改，切实做到信息发布格式标准、要素齐全、分类合理、更新及时。坚持实行每月一通报制度，及时总结各乡镇、各单位好的经验和做法，通报工作中存在的问题和不足，切实规范信息分类和填报格式；坚持利用好工作QQ群平台，加强工作探讨、交流和互动，不断提高全县政府信息公开质量和水平。四是进一步抓好载体建设。按照“及时、准确、便民”的原则，着力抓好信息公开载体建设，不断丰富公开形式，拓展公开渠道。坚持以政府网站信息公开为第一平台，进一步加强网上信息公开，畅通网上信息公开申请渠道；继续发挥政务微博、电视、报刊、公开栏、宣传长廊、档案室、电子显示屏、电子触摸屏等载体在信息公开中的重要作用，及时、准确地发布各类政府信息，增强政府信息发布的针对性和权威性，提升政府工作的透明度；进一步加强县行政服务中心、图书馆、档案馆信息公开查阅场所建设，切实为公众查询政府信息提供高效、便捷的服务。在公开的内容上，进一步紧贴群众需求，将社会关注、百姓关心的民生类信息作为公开重点，切实保障公民的知情权、参与权和监督权。

　　附件：吉安县2016年政府信息公开工作情况统计表

　　2017年2月6日