吉安县2015年政府信息公开工作年度报告

    ​    ​根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）有关规定，结合我县实际，编制了《吉安县2015年政府信息公开工作年度报告》，现特向社会予以公布。本报告由概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况共六个部分组成。本报告所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本报告电子版可在“吉安县人民政府网站政府信息公开平台”首页政府信息公开年度报告栏下载。如对本报告有任何疑问，请与吉安县政府信息公开工作领导小组办公室（以下简称“县政府信息公开办”）联系（地址：吉安县政府大楼三楼；邮编：343100；电话：0796-8441229；传真：0796-8441229；邮箱：jaxxxzx@126.com）。 

    ​    ​一、概述 

2015年是《条例》施行的第八年，也是中央八项规定继续实行、十二五规划收官之年。在县委、县政府的正确领导和市政府信息公开办的业务指导下，我县坚持以科学发展观为指导，各工作部门紧紧围绕县委县政府中心工作，认真贯彻落实《条例》和省、市政府信息公开工作部署，层层分解落实2015年政府信息公开工作要点，加强领导、明确责任，及时部署、积极推动，健全制度、拓展形式，加强检查、抓好监督，平稳、有序地推进政府信息公开工作。政府信息公开工作在服务经济社会发展、转变政府职能、保证行政权力公开透明运行和保障公民知情权、参与权、表达权、监督权等方面发挥了积极作用。 

（一）工作要点进一步侧重 

为确保我县政府信息公开工作扎实稳步推进，我县严格按照《政府信息公开条例》中的“以公开为原则，不公开为例外”的基本要求。一是进一步更新完善了县政府信息公开指南和县政府信息公开目录，全县政府信息公开具体内容，各部门根据全县统一的要求，按照“谁提供、谁审核、谁负责”的原则，切实提高指南及目录的实用性和可操作性。同时，对变更信息及时更新。二是将政府的重大决策、重要事项及时通过政府网站、政府公告、公开专栏等形式向社会进行公开发布。三是要求全县行政审批事项的公开和执行情况向社会公布。四是将工程招投标、目标责任考核等情况在县政府门户网站上进行公开发布。五是将项目审批、资质审查、证照办理的程序和需要的相关资料在政府网站上进行公布。 

（二）组织领导进一步加强 

鉴于人事变动，及时调整了吉安县政府信息公开工作领导小组，即成立了以县政府常务副县长为组长，政府办公室主任和监察局局长为副组长，信息中心等相关部门领导为成员的吉安县政府信息公开工作领导小组，下设办公室，办公室设在政府办公室。抽调人员到办公室集中办公，做到有人领导、有人办事。同时督促更新了各乡镇、各部门政府信息公开分管领导和专职信息录入员。2015年，进一步加大对政府信息公开的工作力度，县政府主要领导、分管领导多次亲自调度，并于2015年5月中旬和8月上旬举办了全县政府信息公开信息员培训班。各信息公开主体单位认真履行信息公开主体职责，不断强化组织领导和队伍建设，全县政府信息公开工作常态化和规范化机制得到保障，为打造透明政府、阳光政府保持了良性态势。 

（三）工作制度进一步健全 

为更好地贯彻施行《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合我县实际，先后更新完善了《吉安县政府信息公开指南和目录编制工作方案》、《吉安县依申请公开政府信息工作制度（试行）》、《吉安县政府信息公开保密审查制度（试行）》、《吉安县违反政府信息公开规定行为责任追究制度（试行）》、《吉安县政府信息公开工作社会评议制度（试行）》、《吉安县政府信息公开工作年度报告制度（试行）》、《吉安县政府信息主动公开制度（试行）》、《吉安县政府信息发布协调制度（试行）》、《吉安县澄清虚假或不完整信息制度（试行）》、《关于印发吉安县政府信息公开工作考核办法的通知》和《关于印发2015年进一步加强政务公开意见的通知》。审时度势，继续制定下发了《2015年吉安县政府信息公开工作要点》，对全县2015年的政府信息公开工作要点，特别是行政权力运行信息公开、财政资金信息公开、公共资源配置信息公开、公共服务信息公开、公共监管信息公开等五个重点领域的工作分工、责任落实、督查考核等方面明确了工作要求。通过这一系列的文件，使信息公开制度不断完善与健全。每月编发信息公开工作通报，及时指出问题，提出整改意见，并对数量不足、工作不力的单位通报批评，有力推动了信息公开工作。 

（三）学习宣传持续给力 

为提高信息员队伍素质，提升工作实效，先后组织了两次全县范围内的信息员队伍在县庐陵宾馆举办业务培训班，邀请县政府主要领导亲自主持会议，成功邀请阿里巴巴专家教授主讲互联网+大数据等课程，加强对政府信息公开工作学习、宣传、培训力度，提升了信息公开队伍的业务能力。并通过以会代训和外出培训等方式，对从事信息公开的工作人员进行了业务培训，提升了信息公开队伍的业务能力。 

二、主动公开政府信息情况 

按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，凡根据法律、法规和国家有关规定应当主动公开的政府信息，做到了全部主动公开。 

（一）主动公开政府信息的数量 

全县99个信息公开主体单位，其中部门80个，乡镇19个，截至2015年12月31日，在县政府网站政府信息公开平台上累计发布信息74041条，其中今年发布12436条，同比增长16.3%。 

（二）主动公开政府信息的主要类别 

从信息公开的主要类别看，以政务动态、其他有关文件和概况信息等三大类信息为主。其中，行政审批事项信息公开、财政资金信息公开、公共资源配置信息公开、公共服务信息公开等重点领域的公开情况为： 

1、行政审批事项信息公开 

按照深化行政体制改革、加快转变政府职能的要求，及时在政府网站醒目位置发布我县42个部门行政许可事项133项，公共服务84项。对公布的行政审批事项，要求各部门要优化审批流程，简化审批手续，缩短审批时间，创新审批方式，提高审批效率，能网上办理的一律实行网上办理。 

2、财政资金信息公开 

为了巩固和深化政府预决算、部门预决算、三公经费等信息公开工作。除涉密内容外，政府预决算支出已全部细化公开。为加大政府采购信息公开力度。主动公开政府集中采购目录、采购公告、采购动态、招标信息、中标结果，以及政策法规等，逐步将政府采购透明化。 

3、公共资源配置信息公开 

一是以国土资源局为牵头单位，要求各乡镇做好征地信息、国有建设用地使用权和矿业权出让信息公开。内容包括土地征收公告和出让公告、土地征收补偿安置方案、国有建设用地使用权出让实施方案等。二是农村土地承包经营权流转信息公开，重点公开了流转面积、流向、用途、流转价格等信息。三是国有土地上房屋征收与补偿信息公开。认真做好房屋征收公告，房屋征收补偿安置方案、补偿标准、补偿结果，以及房屋征收相关制度规定的公开，实行阳光征收。四是继续推进保障性住房信息公开。以房管局为牵头单位，主动公开了保障性住房各项政策和建设项目信息，以及廉租房、公租房和经济适用房等保障性住房的配租配售信息。六是继续深化工程建设项目信息公开，内容包括项目审批、核准、监管、招标、投标等。 

4、公共服务信息公开 

一是以卫计委为牵头单位，认真做好医疗卫生领域信息公开。医疗卫生机构在明显位置设置了专家信息栏，介绍医疗机构概况、医疗服务信息、各科室骨干专家、擅长治疗的病例，医疗机构的住院和出院办理指南，检查治疗项目名称、收费标准等都在网上作了公开，让老百姓明明白白看病，清清楚楚付费。二是依托“吉安县人民政府网”，加大就业信息公开，主动公开了就业创业优惠政策和实施方案，以及国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息。及时公开促进就业的各项政策，重点对各项就业创业优惠政策的实施范围、补贴申领条件、程序、管理和审批情况进行有效公开，通过“欢乐春节家乡行”系列招聘活动，为就业再就业人员提供人力资源市场供求信息。三是社会保障信息公开。在民政局的信息公开页面公开了各类社会救助标准，包括城市低保、农村低保、五保供养、医疗救助，公开了各类救助的申请办理程序。   

（三）信息公开形式 

2015年，在县政府网站全面改版基础上完善升级，升级后的政府网站更加突出了信息公开、公众参与、网上办事、在线服务等功能，进一步强化了政府网站在信息公开中的突出地位和主导作用。为多渠道地为社会提供服务，让群众更多地了解政府决策，我县采取了“以平台为主，多种方式为辅”的公开形式。充分利用县政府办公室资源丰富的优势，设置查阅窗口，将政府信息公开相关政策在电子显示屏对外公开。此外，在县行政服务中心、档案馆、图书馆等地设置信息公开查阅办公场所，各窗口单位设立各公开窗口的服务事项、办事程序等内容，并同时在政府网上公布。同时，进一步加大新农村建设、扶贫开发等政策、法规及工作开展情况的信息公开力度。 

三、依申请公开政府信息办理情况 

（一）受理情况。由于主动公开政府信息工作到位，该公开的信息全部及时公开，所以，尽管依申请公开方式多样，渠道也方便快捷，如在政府网站开通了依申请公开入口、在行政服务中心的办事大厅设立了专门依申请接待窗口和人员，政府信息公开申请较少，累计数只有7件，当年仅受理1件，其中，网上申请数3件、当面申请数1件、信函申请数2件、电子邮件申请数1件，主要涉及放宽二胎等方面的内容。 

（二）办结情况。所有受理的政府信息公开申请全部办理完毕，并按申请人要求的方式进行了回复。除信息不存在、申请内容不明确及因涉密免予公开的外，其他信息都能全部公开或部分公开，答复率达100%。 

四、政府信息公开的收费及减免情况 

本着为民服务的原则，我县认真按照《条例》有关规定公开政府信息，没有收取涉及政府信息公开申请的任何费用。 

五、因政府信息公开投诉举报、申请行政复议和提起行政诉讼的情况 

由于政府信息公开工作依法、合规和及时，人民群众较为满意，2015年没有出现因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况的发生。但有一例信息公开投诉，经核实，属无理诉求的缠访事件。 

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况 

（一）主要问题 

回顾2015年县政府信息公开工作，取得了一定的成绩，但也还存在一些不足。一是个别单位和领导对政府信息公开工作认识还不到位，还不够重视，对政府信息公开工作不能及时总结、分析工作经验和存在问题，工作计划性不够；二是公开的方式和渠道还不多，县政府网站平台还有待进一步建设完善；三是政府信息公开不同程度地存在着内容简单的现象。 

（二）改进措施 

1．突出公布重点。积极探索利用新技术、新方法、新途径公开政府信息，通过各种宣传渠道，推进涉及群众切身利益、老百姓关心的教育、医疗、供电、供水等信息公开。逐步使政府信息公开网站建设成为群众与政府沟通联系的一个重要渠道。 

2．突出加大培训。组织优秀的信息员外出学习考察或跟班学习，既增强各级领导的认识，又提高操作人员的业务能力，建立一支业务精通、政治过硬、甘于奉献、兢兢业业的信息公开队伍。今年以来，我县政府信息公开工作虽然取得了较好成效，但仍然存在不少困难和问题，如信息公开内容还有待进一步拓展，信息数量和质量还有待进一步提高。 

3．突出提升质量。突出重点，抓住热点，瞄准焦点，对服务县域经济发展大局和百姓关注的民生问题上，对每个单位必须公开的项目作出一些硬性规定，统一编制公开目录，统一公开模式。 

4．突出监督检查。组织监察、法制等部门，对各责任单位政府信息公开工作开展情况进行不定期督促检查。对未及时公开或格式不规范的，及时告知相关单位进行公开或修改完善，切实做到信息发布格式标准、要素齐全、分类合理、更新及时，并将检查结果予以公布。 

附件：2015年度政府信息公开情况统计表 

　　                                                               2015年1月11日