吉安县2010年政府信息公开工作年度报告

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　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）有关规定，特向社会公布《吉安县2010年政府信息公开工作年度报告》。本报告由概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况共六个部分组成。本报告所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本报告电子版可在“吉安县政府网站政府信息公开平台”的“工作动态”类信息的“公告公示”栏下载。如对本报告有任何疑问，请与吉安县政府信息公开工作领导小组办公室（以下简称“县政府信息公开办”）联系（地址：吉安县政府大楼三楼；邮编：343100；电话：0796-8441229；传真：0796-8441229；电子邮箱:jaxxxzx@beivbo.com）。

　　一、概述

　　2010年是《条例》施行的第三年，也是政府信息公开工作走上规范化、日常化轨道的关键年。在县委、县政府的正确领导和市政府信息公开办的业务指导下，通过各乡镇和县政府各部门的共同努力，全县政府信息公开工作扎实推进，成效明显。截止到2010年12月底，在县政府网站政府信息公开平台上累计发布信息25282条，其中，当年发布信息6999条，信息数量不仅稳步上升，而且公开质量也获得公认和好评。在2010年度全市政府信息公开工作考核中，荣获优秀单位，排名第一。现将主要情况报告如下：

　　（一）机构建设不断加强。为加强对全县政府信息公开工作的领导，在《条例》开始施行的2008年，成立了以县政府常务副县长为组长，政府办公室主任和监察局局长为副组长，相关部门领导为成员的吉安县政府信息公开工作领导小组，下设办公室于政府办公室。抽调人员到办公室集中办公，做到有人领导、有人办事。同时确定了各乡镇、各部门政府信息公开分管领导和信息录入员。2009年，在县政府常务副县长为组长的政府信息公开领导小组基础上，增加一名副县长侧重抓信息公开工作。作为领导小组下设工作机构，县政府信息公开办切实履行了政府信息公开的指导协调和督促检查职责，从县政府办、县信息中心抽调的工作人员继续实行联合办公，做到了人员、精力、时间和场所“四个集中”。各乡镇、各部门也参照县里做法，充实和加强了领导和工作机构，明确了责任部门或科室，落实了工作人员，构筑起了横跨部门、纵到乡镇的政府信息公开工作网络。

　　（二）配套措施不断完善。2010年，通过采取强督查、稳队伍等手段，有力推进了政府信息公开工作。一是强化督查。加大督促检查力度，不定时网上查看信息发布情况，对发现的填报不规范、分类不准确和更新不及时等问题，及时通知纠正，同时，8月下旬，由县工信委、县监察局、信息中心等部门组成的督查组，对每一个单位进行了实地信息系统安全检查，确保政府信息公开平台安全平稳。二是稳定队伍。明确要求各乡镇、各部门把懂电脑、精业务、有责任心的人选入信息员队伍，人员一经确定，不得随意变换，以保证信息队伍稳定，确因工作需要调整的，事前必须报政府信息公开办同意并做好技术交接工作。

　　（三）规章制度不断健全。制度是规范的前提。为使政府信息公开有规可依、有章可循，促进政府信息公开走上规范性、制度化轨道，在完善依申请公开、保密审查、社会评议和责任追究等制度的基础上，2010年又制定出台了多项规章制度。制定了关于印发《吉安县政府信息主动公开制度（试行）》的通知（吉县信公办字〔2010〕4号）,关于印发《吉安县澄清虚假或不完整信息制度（试行）》的通知（吉县信公办字〔2010〕5号），关于印发《吉安县政府信息发布协调制度（试行）》的通知（吉县信公办字〔2010〕6号），同时，为进一步抓好政府信息公开工作，我县把政府信息公开列入了政务工作考核体系中，年终严格按照《关于印发吉安县政府信息公开工作考核办法的通知》（吉县信公办字〔2009〕5号）对各乡镇、各部门进行考核。

　　（四）培训力度不断加大。培训是提高的基础。为提高政府信息公开工作人员操作水平，实现在格式规范、要素完整等方面的统一，确保信息填报质量，一方面，我县充分发挥政府下文的力度，就如何规范填报提出明确标准和要求，同时对工作中的好做法、好经验和好典型及时进行宣传介绍和交流推广，全年以县政府办名义下发文件3个，以县信息公开工作领导小组名义下发文件6个，有力指导了政府信息公开工作，另一方面，全力抓好了学习培训，9月份成功举办了一期全县政府信息公开工作信息员培训班，包括县政府各部门信息员和各乡镇信息公开办业务骨干在内的共计196人参训，集中学习解读《条例》精神、讲解网上填报知识和要求、现场交流政府信息公开工作经验，效果显着。各乡镇和县政府各部门也通过召开政府信息公开工作会议或举办培训班等方式，对本单位的相关人员进行了业务培训，提高了信息员操作能力和水平。

　　二、主动公开政府信息的情况

　　坚持以满足县民信息需求作为政府信息公开工作的出发点和落脚点，按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，凡根据法律、法规和国家有关规定应当主动公开的政府信息，我县都做到了全部主动公开。截至2010年12月31日，在县政府网站政府信息公开平台上累计发布信息25282条，其中，2010年发布6999条。从主动公开的责任主体看，80个县直单位累计发布信息15531条，其中当年发布4708条，19个乡镇累计发布信息9751条，其中当年发布2291条；从信息公开的主要类别看，以工作动态、法规文件和概况信息等三大类信息为主，当年分别发布2854条、3225条和25条，占总数的46.8%、52.8%和0.4%；从主动公开的形式看，县政府网站起到了第一平台和主渠道作用，当年网站信息发布数占到公开信息总数的90.9%，占据了绝对比重，通过各地图片馆和档案馆等公共信息查阅场所和新闻媒体公开的信息也较多，以政府公报和新闻发布会公开的信息受各种条件制约，作用还相对有限，公开的信息量不是很大；从主动公开的信息时效来看，各乡镇、各部门基本上都能按《条例》和县政府信息公开办有关规定，对下行文和政务动态类信息自生成后5个工作日发布，其他类信息在10个工作日发布，当年超过规定的工作日发布的信息全县只有256条，占比只有0.36%，比例极低。

　　三、依申请公开政府信息办理情况

　　由于主动公开政府信息工作到位，该公开的信息全部及时公开，所以，尽管依申请公开方式多样，渠道也方便快捷，如在政府网站开通了依申请公开入口、在行政服务中心的办事大厅设立了专门依申请接待窗口和人员，政府信息公开申请较少，累计数只有2件，当年仅受理0件，其中，网上申请数2件、当面申请数0件、信函申请数0件、电子邮件申请数0件，主要涉及人事任免、计划生育等方面的内容，除信息不存在、申请内容不明确及因涉密免予公开的外，其他信息都能全部公开或部分公开，答复率达100%。目前，我县行政机关对预算管理等方面的政府信息暂不予公开。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　我县认真按照《条例》有关规定公开政府信息，没有收取涉及政府信息公开申请的任何费用。

　　五、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况

　　由于政府信息公开工作依法、合规和及时，人民群众较为满意，2010年没有出现因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况的发生。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

　　（一）工作中存在的主要困难和问题

　　2010年，尽管我县的政府信息公开工作取得一些成绩，但也存在一些不足和问题，主要表现在：少数单位认识不到位，出现不推不动的现象；部门和乡镇工作不平衡，优劣不一；硬件设施投入不足，公开平台搭建不够完善；公开内容不够丰富，决策的透明度离群众的要求还有差距；政府网互动性不强，公开信息被动接受的多，主动点题的少；具体操作人员变动比较频繁，工作衔接上有待加强等。

　　（二）具体解决办法和改进措施

　　针对存在的困难和问题，2010年，我县将本着量力而行、尽力而为，积极稳妥、有的放矢的原则，按照权限内的事不上交、体制上的事出建议的思路，采取切实措施化解矛盾、破解障碍，为政府信息公开顺利推进创造条件。具体来说就是：

　　（一）进一步完善载体。主要对政府门户网站进行优化和完善，在群众关心的问题上更加突出实用性和时效性。进一步加大投入，健全公开网络，推进服务型政府建设。

　　（二）进一步提升质量。突出重点，抓住热点，瞄准焦点，对服务县域经济发展大局和百姓关注的民生问题上，对每个单位必须公开的项目作出一些硬性规定，统一编制公开目录，统一公开模式。

　　（三）进一步加大培训。既要增强各级领导的认识，又要提高操作人员的业务能力。有一支兢兢业业的队伍，才能持续指导这项工作做好。

　　（四）进一步加强监督。邀请人大代表、政协委员、效能办人员进行量化评比，继续开展好部门形象测评活动，广泛接受社会的监督。

　　（五）进一步强化考核。健全相关制度，严格工作考核。作为推进经济社会发展，加强执政能力建设的一项重要工作细化指标，落实任务，实行责任追究。