一季度，全市上下认真贯彻落实省委省政府各项决策部署，按照市委市政府工作要求，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，坚持稳字当头、稳中求进，围绕奋力建设“三区”，迎难而上、真抓实干，科学统筹疫情防控和经济社会发展，全市经济运行总体平稳、稳中有进，主要经济指标增速位居全省前列，实现强劲开局。

　　一、运行情况

　　一季度，全市坚持稳字当头、稳中求进，牢牢把握“稳住、进好、调优”总基调，经济运行总体保持平稳态势。

　　（一）从产业发展看，“稳住”的基础牢固

　　宏观形势总体平稳。一季度全市地区生产总值为626.52亿元，增长7.3%，排位全省第三。其中，第一产业增加值为36.56亿元，增长7.7%；第二产业增加值为296.44亿元，增长8.5%；第三产业增加值为293.52亿元，增长6.2%。1-3月，全市城镇新增就业人数10514人，新增转移农村劳动力人数25615人，零就业家庭保持动态清零。居民消费价格（CPI）上涨0.9%，与全省持平，保持温和上涨。

　　农业生产形势稳定。一季度，全市农林牧渔业总产值83.19亿元，增长8.1%，排位全省第一。蔬菜产量持续增加，全市蔬菜种植面积44.7万亩，增长2.2%；产量67.8万吨，增长7.4%。畜禽供应充足，猪牛羊禽肉产量14.6万吨，增长16.1%，其中猪肉增长16.5%；禽蛋产量增长18.1%。一季度末，生猪存栏233.3万头，增长1.4%；其中能繁母猪存栏24.7万头，增长3.7%。

　　工业生产稳中提质。1-3月，全市规模以上工业增加值增长9.6%，高于全省平均水平0.1个百分点，排位全省第四；装备制造业、战略性新兴产业增加值增长25.7%、21.1%，分别比规上工业快16.1、11.5个百分点。分经济类型看，国有控股企业增长38.9%，股份制企业增长14.6%，其他经济类型企业增长7.4%。1-2月，规上工业企业实现营业收入为587.7亿元，增长12.0%；利润总额41.1亿元，增长9.9%。

　　服务业快速发展。1-2月，全市规上服务业企业实现营业收入66.78亿元，增长16.2%，保持较快增长；电信业务总量增长31.7%，高于全省0.4个百分点，排位全省第5；保费收入增长16.0%，高于全省4.8个百分点，排位全省第2。1-3月，水路运输总周转量增长12.7%，排位全省第5；邮政业务总量增长20.8%，高于全省7.1个百分点，排位全省第2，其中，快递业业务总量增长50.6%，保持较快增长。

　　（二）从增长动力看，“进好”的支撑有力

　　投资保持较快增长。1-3月，全市固定资产投资增长15.8%，高于全省平均水平0.2个百分点，排位全省第五。分产业看，第一产业增长15.8%，第二产业增长21.6%，第三产业增长8.8%。分经济类型看，国有投资增长4.3%，非国有投资增长21.0%，其中民间投资增长23.9%，占全部投资的64.8%，提高4.3个百分点。分领域看，工业投资增长21.7%，基础设施投资增长9.1%，房地产开发投资增长15.8%。重大项目持续发力，全市亿元以上在建项目770个，增加228个，完成投资增长12.1%，其中，亿元以上新开工项目106个，增加45个，完成投资增长15.3%。

　　消费市场保持活跃。通过一系列促进消费活动，激发消费潜能，成效明显。一季度，全市社会消费品零售总额243.99亿元，增长9.5%，高于全省平均水平0.6个百分点，排位全省第二。基本生活类商品销售良好，限额以上单位饮料类、烟酒类、粮油食品类商品零售额分别增长26.2%、29.1%、30.7%。升级类商品销售较快增长，限额以上单位日用品类、智能家用电器、计算机及其配套产品商品零售额分别增长22.8%、40.2%、19.4%。

　　出口保持回升态势。虽然外贸出口仍然排位靠后，但总体呈现回升态势。1-3月，全市货物进出口总额146.96亿元，增长9.3%，排位全省第九。其中，进口20.32亿元，增长0.5%，排位全省第九；出口126.64亿元，增长10.9%，排位全省第九，排位相比2021年前移1位。

　　（三）从发展质效看，“调优”的活力集聚

　　财税收支保持稳健。1-3月，全市一般公共预算收入62.78亿元，增长9.7%，排位全省第四，其中地方税收收入42.57亿元，增长22.1%，地方税收收入占一般公共预算收入的比重为67.8%，提高6.9个百分点。全市一般公共预算支出157.03亿元，增长3.9%；其中民生支出125.77亿元，占一般公共预算支出比重为80.1%。

　　资金总量持续增加。3月末，全市金融机构人民币各项存款余额为4132.88亿元，增长11.6%，排位全省第四。全市金融机构人民币各项贷款余额为3202.73亿元，增长13.4%。1-3月，全市实际利用外资3.18亿美元，增长8.2%，排位全省第三，其中现汇进资0.83亿美元，增长35.6%，排位全省第五；全市利用省外项目资金215.16亿元，增长9.3%，排位全省第三。

　　居民收入稳步增长。一季度，全市城镇居民人均可支配收入11650元，增长6.1%，增速与全省持平，排位全省第四；农村居民人均可支配收入4332元，增长7.6%，增速高于全省0.5个百分点，排位全省第二。城乡居民人均收入比值2.69，比上年同期缩小0.04。

　　二、存在问题

　　受需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力影响，当前我市经济仍面临较大困难，主要表现在以下五个方面：

1.实体经济有困难。一方面，受原材料价格高位波动，工业生产者价格“高进低出”明显等多重因素影响，我市产业大多处于产业链中下游，利润收缩、经营面临诸多困难。1-3月，规模以上工业企业实现营业利润58.76亿元，增长6.4%，低于营业收入增速6.2个百分点；亏损企业亏损总额4.31亿元，增长114.1%。另一方面，受疫情多点散发影响，内需增长乏力，新增市场主体有所减少，服务业企业利润率出现下降。1-3月新登记市场主体数1.25万家，较去年同期新增数减少1.35万家，全市注销市场主体1.2万户。1-3月，规模以上服务业企业实现营业利润6.02亿元，仅增长2.3%，低于营业收入13.9个百分点。

2.出口不确定性因素增加。外贸出口不稳定性因素增加。疫情散发导致人流、物流不畅仍是制约对外贸易的最大不确定因素，加上美欧持续对中国打压遏制，以及地缘冲突、全球通胀等多因素综合叠加，外贸出口仍然面临巨大挑战，生产型企业出口缺乏有力增长点。立讯智造一季度实现出口19.78亿元，预计第四季度新增出口50亿元，但受国际经济环境及疫情影响，出口仍存在不确定不稳定性，预计全年出口130亿元，较2020年仍有100亿元缺口。

3.农业生产存隐忧。一方面，各类农资价格均呈上涨趋势，加上用工成本、机械成本、运输成本不断增加，农户种粮成本不断走高，农户种粮积极性受到影响。另一方面，自年初以来，生猪价格低位运行，叠加粮食饲料价格持续高位运行，挫伤农户养殖意愿，养殖规模萎缩，影响产业健康发展。一季度，全市生猪出栏113.97万头，增长12.8%，较全省、全国平均增速分别低2.6和1.3个百分点。

4.金融存贷款有所下滑。1-3月，全市金融人民币存款余额增长11.6%，排位全省第4，与上月持平；人民币贷款余额增长13.4%，排位全省第8，较1-2月下滑2位，其中制造业贷款占比仅为9%存档；存贷比77.5%，提高1.2个百分点，提高值低于全省1.3个百分点，排位全省第9，较1-2月下滑1位。

5.财政“三保”有压力。受国内疫情多发频发、经济景气度下降，房地产行业低迷，土地财政面临困境，当前全市土地出让收入下降明显；叠加国家加大减税降费力度，财政收入增长难度加大，地方可用财力不足。与此同时，各项刚性支出有增无减，债务还本付息逐步进入高峰，统筹疫情防控和经济社会发展资金需重点保障，民生领域投入需进一步加大，一般性支出连年压减空间有限，造成预算收支平衡难度加大。县级财政不平衡问题更为严峻，部分县“三保”成为突出问题。

　　三、下一步工作建议

　　在推动一季度强劲开局基础上，继续紧扣“作示范、勇争先”目标定位，聚焦二季度“双过半、双胜利”目标要求，建议重点做好以下四方面工作：

1.坚定不移推进项目建设。坚持“项目为王”不动摇，在项目招引和建设推进两方面共同发力。一方面，聚焦水利、交通、能源、生态环保、新基建等领域开展项目谋划，用好苏区振兴、专项债等政策，争取更多国家和省项目；优化高铁经济、数字经济等招商政策，加快组建产业引导基金，采取云签约、云招商等方式，围绕产业链抓招商、引项目。另一方面，落实重点项目“四个清单”，强调度、促开工、抓投产；即时协调项目推进过程中存在困难和问题，强化部门协同和要素保障，推动省、市重点项目加快建设进度，尽快形成更多实物量。

2.坚定不移帮扶市场主体。面对困难与挑战，持之以恒做好市场主体帮扶。一方面，密切关注企业生产经营过程中的困难，主动作为、靠前服务，优化升级营商环境，落实落细减税降费、保供稳价政策，及时精准解决原材料价格上涨、融资难、用工难等问题，促推实体经济发展。另一方面，发挥创新在产业升级中的引领作用，积极引导企业以技术改造、技术进步、技术创新为突破口，提高产品附加值和竞争力，不断提高现代化水平，实现转型升级。

3.坚定不移促进消费出口。一方面，落实落细“外防输入、内防反弹”的各项防疫要求，做实做好闭环管理，营造安全消费环境和氛围。积极筹备商贸促消费活动，引导商贸企业开展线上线下促销，营造浓厚消费氛围；以承办全省旅发大会为契机，加强宣传推介、打造文旅品牌、刺激文旅消费，引爆消费新热点，形成消费新亮点。另一方面，深度参与RCEP区域合作，不断提高生产性出口占比；大力招引出口企业，支持一批企业新上产能、新增出口；实施跨境电商三年行动，培育外贸出口新增长点。

4.坚定不移抓好入规入统。各部门继续加强协调配合，合力抓好入规入统工作。一方面，发改、工信、商务、住建等行业主管部门加大对企业摸底排查，做好企业培育跟踪工作；进行“点对点”上门指导，及时解决企业在资料准备过程中遇到的困难问题。另一方面，既“拓增量”、也“稳存量”。跟踪监测好在库企业生产经营情况，针对企业发展中存在的问题和困难，认真分析研究，出台解决措施，稳定在库企业的发展。

5.坚定不移做好民生保障。一方面，突出稳岗就业，保住“钱袋子”。全面实施减负稳岗扩就业政策，加大线上线下招聘和服务对接力度，吸引更多高校毕业生在吉安就业，密切关注返乡农民工群体，加强职业技能培训，发展新就业形态，鼓励创业带动就业。另一方面，稳定农业生产，保障“菜篮子”。落实好惠农政策，加快高标准农田建设，保障化肥等农资供应和价格稳定，确保春耕生产有序推进；切实稳定生猪产能、蔬菜供应，畅通重要民生商品运输渠道，确保民生食品市场供应充足、价格总体平稳。

​