2022年体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护生态环境局法治政府建设工作在市委市政府的领导下，在市依法治市领导小组办公室的具体指导下，紧紧围绕市委法治政府建设工作要点，认真组织学习法律法规，深入开展法制宣传教育，全局干部职工法律意识和法律素质进一步提高，法制观念明显增强，各项事业的依法规范和依法管理进一步增强。

一、主要举措和成效亮点

（一）学习贯彻习近平法治思想情况。我局成立了由局长任组长、分管副局长任副组长、各科（室）及局属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，主要负责人为法治工作第一责任人，分管法治工作的局班子成员为具体组织实施的责任人。将法治建设工作作为衡量领导干部工作实绩的重要内容，认真宣传贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入了党组中心组培训内容，结合“三会一课”、“主题党日”等活动开展法治教育宣传，促进领导干部自觉运用法治思维和法治方式开展相关工作。

（二）部署开展主题实践活动情况

今年来，在局党组的领导下，紧扣新时代生态环境宣教工作脉搏，聚焦生态环境保护、环境执法、污染防治攻坚等主题，按照“广泛宣传、上大媒体、上重要稿”的要求，形式多样开展生态环境宣教工作，取得了较好的成绩。一是积极开展主题宣传。以六五环境日主题宣传为主线，深入推进生物多样性日、“禁限塑”、低碳日等宣传活动，持续广泛深入开展环境法、水污染防治法、大气污染防治法、固体废物污染物环境防治法等法律法规知识进机关、进学校、进社区、进企业、进景区、进市场、进村组、进家庭“八进”宣传活动。截至目前，全市累计开展线上线下宣传活动30场次，举行环保设施向公众开放活动15次，发放各类宣传单3万余份，接受群众线上参观、现场咨询15.5万人次。二是积极加强媒体宣传。充分利用“吉安环境”“江西环境”“中国环境”“江西日报”等媒介，聚焦全市生态环境保护，大力宣传好成效、好做法、好经验，让社会公众尤其各级领导干部了解、掌握、关注吉安生态环境发展，广泛凝聚社会合力。今年来，累计推送发表新闻信息稿560多篇，其中，中国环境报19篇、江西日报3篇、井冈山报15篇、省厅网站68篇，吉安环保发布330多篇、市局网站120多篇。

（三）规范执法行为，推进依法行政。一是规范生态环境保护综合执法事项，实行执法事项清单动态管理。根据生态环境部、省生态环境厅相关文件精神，结合实际，印发了《体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护生态环境保护综合行政执法事项目录清单（2021年版）》。执法目录清单共173项，其中行政处罚事项160项，行政强制事项13项，增加了地方性法规《体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护水库水质保护条例》中涉及生态环境的内容。二是规范行政执法主体，完善委托实施行政处罚机制。在法定职权范围内将污染防治、生态保护、核与辐射安全的行政处罚权以及与处罚相关的现场监督检查权力委托给市执法支队和各县市区分局，统一以“体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护生态环境局”名义实施行政处罚，市局与各县（市、区）分局签订了行政处罚委托书，分别给各县（市、区）分局刻制了行政处罚专用章。三是规范行政处罚程序。为进一步规范实施行政处罚，保证依法、准确、及时实施行政执法，提高办案质量和效率，印发了《体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护生态环境关于进一步规范实施行政处罚相关事项的通知》（吉市环法字〔2022〕9 号）。四是推进包容审慎监管，规范行政处罚裁量。2021年8月5日市生态环境局、市司法局、市城管局等部门联合制定了《体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护生态环境交通运输文广新旅城市管理税务领域包容免罚清单》，对企业未批先建、验收手续不完备、不规范贮存危险废物、超标倍数小于等于0.2倍等违法行为轻微、首次发现、未造成环境污染且及时整改等情形实施包容免罚。2022年8月2日，转发了《江西省生态环境轻微违法免罚事项清单（2022）》，清单内容更为详细，涉及建设项目环境影响评价类、水污染类、大气污染类、固体废物污染类、其他污染类等5个类别，共17个轻微免罚的事项。截止目前为止，全市生态环境部门共办理21起不予行政处罚的案件，免罚金额80余万元。

（四）聚焦主责主业，深入打好污染防治攻坚战。科学治气，推进减污降碳协同增效，持续开展以PM2.5和臭氧“双控双减”为核心的挥发性有机物和氮氧化物协同控制与减排，以科技创新支撑精准治理，引入大气污染防治第三方驻点专家团队，编制“人防+技防”空气污染治理防护网，强化多污染物协同控制；完成了省级及以上开发区集中供热范围内的分散燃煤锅炉淘汰（改造），推进3个化工集中区、30家重点企业开展“一园一策”、“一企一策”综合治理，加强涉气企业帮扶指导，12个工业治理类项目成功进入国家储备库，累计申请国家资金4060万元；加强了空气质量研判分析，利用组分站、走航监测等科技手段开展空气质量研判，建立全过程应急管控体系，发布空气质量日报、月报、季报359份，标绘各类污染源816个，通报巡查问题329个。截止2022年11月12日，市中心城区国控站点PM2.5平均浓度为25微克/立方米，同比降低3.8%；县级以上城市PM2.5平均浓度为20微克/立方米，同比下降9.1%。溯源治水，突出水质动态监管，开发了体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护水环境管理信息化平台服务，配备浮标监测站、无人监测船等快速应急监测设备，建立降类预警和整改督办机制，按日对全市37个断面水质进行通报，发布风险提示90余次，及时排除水环境风险隐患;规范入河排污口监管，深入开展月度不达标断面溯源5公里入河排污口排查，强化饮用水源保护，提前超额完成2022年度水污染物减排任务，同时加大水污染防治资金投入，争取中央水污染防治资金19658.8万元，助力打赢打好碧水保卫战。全域治土，深入开展农用地安全利用及农用地土壤重金属污染源头防治行动，全市受污染耕地安全利用任务（含严格管控）完成比率为100%，顺利完成年度目标任务；开展了工业园区化工集中区地下水环境状况调查评估工作，基本查清全市化工园区及其周边地下水环境质量状况，推动建立全市化工园区地下水环境监测网，有效管控“两场”地下水环境污染风险；积极推进“无废城市”建设，成功入选全国“十四五”时期“无废城市”建设名单，完成体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护“十四五”时期“无废城市”建设方案编制，稳步推进“无废城市”建设项目清单各项任务，不断完善基础设施能力建设，改造扩建市医废处置中心，医疗废物处置能力提升至15吨每日，全市生活垃圾基本实现“零填埋”。

（五）探索损害赔偿，实行损害担责。生态环境损害赔偿制度是生态文明制度体系的重要组成部分，是构建现代环境治理体系的必然要求，我局将生态环境损害赔偿工作摆在重要位置，突出问题导向、目标导向、结果导向，把生态环境损害赔偿制度落到实处，有效破解“企业污染、群众受害、政府买单”困局，将“环境有价、损害担责”的意识高效推向全社会。今年以来，全市共办结生态环境损害赔偿案件160余件，累计赔偿金额4000余万元，在生态环境损害赔偿案件办理质量上稳步提升，新干县办理的颖祥贸易有限公司排放重金属污染物污染环境生态环境损害赔偿案和青原区办理的湖坵采石场擅自改变林地用途破坏新村下岭山场生态环境损害赔偿案被评为江西省第二批生态环境损害赔偿磋商十大典型案例。体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护永丰县循环经济产业园相关企业环境污染生态环境损害赔偿案，是我省生态环境损害赔偿制度改革实施以来，金额最大的赔偿案例，赔偿金额3861.77万元，并被省厅推荐到部里评选生态环境部第三批生态环境损害赔偿磋商十大典型案例。

（六）积极构建营商环境，助力“一号工程”抓根落地。一是加强企业帮扶力度，解决企业实际困难。今年来全市已开展服务企业接待日活动9次，接待企业336家，接待人数413人；现场受理问题事项355个，现场解决或答复问题355个，收到意见建议1条。二是规范环评审批制度，推动企业绿色发展。积极服务“5020”及重点招商引资项目建设，对涉及需要我局协调的问题，主动对接，及时提出有效的解决措施并持续跟进问题解决进展情况。持续跟进调度2019年以来我市引进的91个“5020”项目环评审批情况，重点调度全市20个基金项目环评服务进展情况，了解还未完成环评审批手续项目的实际进展情况和存在的问题，为企业提供有针对性地帮扶指导，将服务做在前端，助力重大项目尽早落地建设。

二、存在不足和原因

2022年以来，在法治政府建设中做了一些工作，取得了一些成绩，但是对照国家和省、市法治政府建设的要求，还存在不小的差距，主要是在环境保护能力建设方面还有较大差距，不能适应目前生态环境保护的工作需要。

（一）推进全面建设法治政府力度不够。全面依法治市工作，涉及面广，需要举全局之力，集合各个科室好单位，形成有效合力。当前，在局内还存在着对全面依法治市和法治政府建设重要性认识不到位、推进措施不得力现象，影响了整体工作推进，全面依法治市和法治政府建设工作整体水平不高。

（二）推进全面建设法治政府相关机制有待完善。生态环境保护领域综合执法改革，虽已完成了职权整合、机构挂牌，但人员配备不到位，职权整合行使还处于过渡期，执法下沉，属地执法的体制机制有待完善。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

深入学习贯彻习近平法治思想、党的十九和二十大精神，严格落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，认真执行《中华人民共和国环境保护法》和《体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护2022年法治建设工作要点》等相关法律法规和文件精神，紧紧围绕人民群众普遍关心的环境问题，秉公执法，依法行政，教育引导党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。一是成立了由我任组长、分管局领导任副组长、各科（室）及局属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，主要负责人为法治工作第一责任人，分管法治工作的局班子成员为具体组织实施的责任人。二是将法治建设工作作为衡量领导干部工作实绩的重要内容，严格贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，在年终考评中对法治建设工作进行报告，强化法治政府建设督察考核，将法治建设作为《体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护生态环境保护系统2022年度目标管理考核工作实施方案》的重要内容；三是将法治教育纳入了党委中心组培训内容，结合“三会一课”、“主题党日”等活动开展法治教育宣传，促进领导干部自觉运用法治思维和法治方式开展相关工作，对“三重一大”事项坚持进行法制审核。通过举办专题辅导和法律知识考核等活动，提升干部职工的法治能力和依法行政水平。

四、2023年工作主要安排

    推进法治政府建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和二十大精神，全面贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，结合生态环境领域实际，认真落实党中央、国务院关于法治中国建设、法治政府建设、法治社会建设、法治文化建设、普法工作等方面重要决策部署，依法全面履行生态环境部门职责，不断提高生态环境监管执法水平，在法治轨道上推进生态环境治理体系和治理能力现代化，运用法治思维和法治方式统筹污染治理、生态保护、应对气候变化、核与辐射安全，为促进生态环境持续改善提供全面有力的法治保障。

（一）认真落实重大行政决策程序要求。落实重大决策出台前的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论等要求。重大决策实施后，起草部门应依法开展后评估，并将结果作为调整重大行政决策的重要依据。

（二）进一步规范行政执法行为。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度要求，提高行政执法透明度。建立重大复杂案件的研讨机制，对于重大复杂案件，邀请专家、学者和专业律师参与案件研讨，保证处罚的合法性。

（三）加强环境法治队伍建设。继续加强领导干部学法用法，在集中授课、讲座培训的基础上，探索知识竞赛、旁听案件审理、鼓励自学等多种形式，增强主动学法用法的意识。

（四）大力开展环境法治宣传教育。继续推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，将生态环境法治宣传与生态环境业务工作紧密结合，以新颁布的法律法规为重点，同时兼顾业务工作和社会公众需求开展宣传。拓展宣传形式，充分利用微博、微信、微视频、客户端等新媒体新技术开展普法活动，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。

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