​​为贯彻落实《江西省生态环境保护督察整改工作实施细则》（赣办发〔2022〕36号）《关于公开省生态环境保护督察整改情况的通知》（赣环督察办字〔2023〕1号）文件精神，现将我局第一轮省环境保护督察及“回头看”反馈问题整改情况及各项整改措施具体进展情况予以公开。

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，在省生态环境厅的大力指导下，我局认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，认真落实党中央、省、市有关打好污染防治攻坚战的决策部署，围绕蓝天、碧水、净土保卫攻坚战，紧盯反馈问题，强化担当，压实责任，对症施策，全力推进各项整改任务落实。第一轮省环境保护督察反馈我局问题26个（其中立行立改、长期坚持类问题12个，持续改善类问题4个，限期整改类问题10个）；第一轮省生态环境保护督察“回头看”反馈我局问题16个（其中立行立改、长期坚持类问题9个，持续改善类问题2个，限期整改类问题5个）。截至2022年12月底，已完成整改问题17个，达序时进度25个。

下一步，我局将深入贯彻落实党的二十大精神，坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推动督察反馈问题整改，深入推进环境污染防治，切实维护生态环境安全，助力我市经济社会发展绿色化、低碳化、可持续发展。

附件：１.2017年省环境保护督察反馈问题整改措施进展情况

　　　２.2019年省生态环境保护督察“回头看”反馈问题

　　　整改措施进展情况

　　　　　　　体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护生态环境局

              2023年2月6日

附件１

2017年省环境保护督察反馈问题

整改措施进展情况

根据省生态环境保护督察工作领导小组办公室要求，结合我市市委办、市政府办、市纪委市监委等整改实施主体的特殊情况，现代其公开所涉问题各项整改措施进展情况。

一、反馈问题一：部分领导干部对生态文明建设和环境保护工作的重要性认识不足，尤其地方党委、政府重经济轻环保的思想较为普遍，研究部署环保工作不够，环保压力层层递减，缺乏环境保护的责任感和紧迫感。从查阅相关会议记录来看，市、县两级党委政府专门研究和部署生态文明建设及环境保护工作的会议和议题不多。

整改情况：达序时

1.市委宣传部、市委办已将“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”列入市委中心组学习安排，强化党委、政府绿色发展观，切实把环境保护摆在更加突出位置。

2.市委办、市政府办已将环境保护纳入党委、政府的重要议事日程，市委、市政府高度重视生态文明建设及环境保护工作，将习近平总书记有关生态文明建设与环境保护新理念新思想新战略和对江西的重要指示以及中央相关文件精神列入各级党委中心组学习内容。2022年，我市党委、政府召开市委常委会、市政府常务会及专题会研究学习18场次。

3.市委党校加强领导干部生态环境保护教育培训力度，结合学习贯彻十九大精神干部轮训和市委党校县处主体班、中青班、正科班调训等，将关于生态文明建设和环境保护工作的重要文件精神纳入党校主体班培训内容，进一步提高各级领导干部对生态环境保护工作的认识。

4.市纪委市监委严格按照“党政同责”“一岗双责”“终身追责、权责一致”的原则，严肃追责问责，强化全市各级领导干部保护生态环境的责任意识。将生态环保工作纳入党风廉政建设责任制考核及市委巡察、日常监督的重点，层层传导压力。市纪委市监委成立督察问责工作小组，由市纪委副书记、市监委副主任担任组长，出台工作方案，明确责任分工和任务要求，坚决扛起生态环保领域监督执纪问责政治责任。坚持问题导向，围绕生态环保工作部署以及重点问题整改进展情况，因时因势调整监督重点。2021年以来，全市共查处生态环保领域问题186起271人。

5.市委办、市政府办将省环保督察反馈意见问题整改工作纳入年度督查工作计划，市人大常委会、市政协将生态环保工作列入重点监督内容，并督促各县（市、区）委、市政府做好相关整改工作，持续跟踪落实。市政协组织政协委员及各民主党派多次开展生态环保专题调研，开展民主监督和建言献策。

6.我市对开展领导干部自然资源资产离任审计工作高度重视。2018年12月出台《体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护领导干部自然资源资产离任审计暂行办法》，2019年成立领导干部自然资源资产离任审计领导小组，2021年，领导干部自然资源资产离任（任中）审计评价体系工作已列入市深改委今年重点推进的改革事项，持续推进全市领导干部自然资源资产离任审计制度化、规范化、科学化。2017年至2022年，市县两级审计机关围绕年初工作安排开展领导干部自然资源资产离任审计项目共计123个，涉及被审计领导干部共计171人，其中，县处级干部15人，乡科级干部156人。

二、反馈问题二：从人大监督看，除万安县、峡江县、井冈山市外，其余县（区）政府未按《环境保护法》的要求向同级人大或人大常委会报告环境状况和环境保护目标完成情况，体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护政府从2017年才开始向同级人大报告环境状况和环境保护目标完成情况。

整改情况：已完成

１.我局定期向政府报送工作报告，报告环境状况和环保目标完成情况，已形成长期坚持长效机制。

２.市政府办已将生态环境保护工作情况和生态环境状况纳入《体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护生态文明试验区建设情况报告》,每年向市人大报告。

三、反馈问题三：没有严格落实“党政同责、一岗双责”“管发展必须管环保、管生产必须管环保”的要求，党委、政府及部门齐抓共管环保的体制机制还不够健全。

整改情况：达序时

1.我市出台《关于做好生态文明建设领域监督执纪问责工作的意见》，将生态文明建设领域监督执纪问责工作列入全面从严治党监督责任考核、业务考核重点内容。围绕全面贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，推动环保工作责任层层落实，将生态环境保护工作列入市管领导班子和领导干部年度考核，并将建设生态文明、生态环境保护分别纳入领导班子和个人述职重要内容，作为领导班子和领导干部考核评价、奖惩任免的重要依据。

2.市政府督查室强化问题线索处置，采取重点交办、跟踪督办等方式，把环保压力逐级传导下去、责任层层落实下去。

3.市纪委市监委严格落实《江西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》及《关于做好生态文明建设领域监督执纪问责工作的意见》，严肃追责问责。持续强化生态环保领域监督执纪问责，2021年以来，全市共查处生态环保领域问题124起196人，已给予党纪政务处分65人。各级进一步深化了认识，压实了担子，基本形成了“党政同责、一岗双责”的共识，强化了各级领导干部责任意识和担当意识。

四、反馈问题四：《体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护生态环境保护工作责任规定（试行）》仍在研究制定中，各职能部门的职责、任务、权力、义务界定还不明晰，多部门协同联动机制还不健全，相关部门履行环保职责不力，甚至相互推诿扯皮，多靠环保部门一家单打独斗，未形成多部门联合监管执法合力。

整改情况：已完成

2018年5月29日市委办公室、市政府办公室印发了《体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护生态环境保护工作责任规定（试行）》，构建了“党政同责、一岗双责、终身追责、权责一致、多方联动”的生态环保责任体系，形成了各司其职、各负其责、密切配合的环保工作合力。

五、反馈问题五：体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护涉及中央环保督察整改问题有9项，其中1项未达到时间进度要求(大气污染控制目标未达时间进度要求)。

整改情况：达序时

1.我局抓好重点行业脱硫、脱硝、除尘设施运行监管，部署涉气重点行业绩效分级和冬春季涉气工业企业专项整治工作；推进有机化工、工业涂装等行业挥发性有机物综合整治。

２.疏堵结合，禁止秸秆焚烧，我局购买了2021年-2022年秸秆禁烧无人机巡查项目，巡查面积从5000平方公里提高至7500平方公里，对全市14个县（市、区）的201个乡镇开展了巡查。

３.我局严格餐饮油烟管控，深入开展餐饮油烟污染专项整治。

六、反馈问题七：体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护环保部门行政编制数量远低于同级政府工作部门平均数，经调查统计，市级政府部门行政人员编制平均28名，市环保部门只有12人，不足平均数的一半。所辖 13个县（市、区）政府部门人员编制平均19名，环保部门平均只有6名，其中青原区、峡江县只有3名。市（县）两级环保部门行政编也远低于全省平均水平。

整改情况：达序时

１.我局根据《市委办公室、市政府办公室关于印发〈市生态环境局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》，核定市生态环境局机关编制数17名，内设机构7个。

2.市委编办印发了《关于确定各县（市、区）生态环境机构行政事业编制的通知》，对机关行政编制、综合执法机构和环境监测机构事业编制按照三类标准予以控制。体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护环保机构监测监察执法垂直管理制度改革后，全市生态环境系统行政、事业总编制增加约45%，较大程度增强了人员配备，进一步加强了生态环境保护工作。市生态环境局行政编制数为17名；13个县（市、区）生态环境部门行政总编制数97名；市级生态环境部门事业总编制数47名，县（市、区）生态环境部门事业总编制数308名。

七、反馈问题十：环保专业技术人员紧缺，环保仪器设备老化更新不到位，环保执法车辆缺乏，其中青原区、井冈山市、吉安县、吉水县、泰和县、万安县至今未配置环保执法监测车，难以适应日益繁重的任务需要。

整改情况：达序时

1.近两年来，通过公务员、事业工作人员招聘遴选，全市生态环境系统招录了专业人员35人，进一步增强了专业人员力量，提升环保部门整体专业素质。加强环保技术人才专业继续教育，加大环保业务知识技能培训，组织人员参加集体培训、岗前培训、业务学习培训，组织开展了技能大比武、执法大练兵等活动，进一步提升了全市生态环境系统业务素质、专业水平。

2.及时更新老化的环保仪器设备并加大对环境监测执法仪器设备的投入，将机动车尾气排放监管平台运行维护、全市重点污染源自动在线监控平台系统和微信平台运行、黑烟车电子抓拍系统建设运行、污染源自动监控平台设备维护和更新、移动执法系统设备更新建设等经费纳入年初预算，保障环境监测执法工作的正常开展。

3.结合事业公车改革，将环境执法车辆列执法执勤用车予以保留，保障必要的环境执法车辆。

八、反馈问题十一：2013～2016年，体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护地表水化学需氧量浓度年均值分别为7毫克/升、8毫克/升、9毫克/升和9毫克/升，氨氮浓度年均值分别为0.174毫克/升、0.307毫克/升、0.250毫克/升和0.358 毫克/升，总体呈上升趋势。2016年体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护地表水断面（点位）达标率为96.15%（包括县界断面）。

整改情况：达序时

我局开展了污染源普查和统计，摸清污染源底数，加强了污染源监管，组织开展2022年度开发区污水收集处理提升专项行动排查工作。

九、反馈问题十二：2016年6月，蜀水河口、乌江江口、孤江江口断面水质均超出Ⅱ类水质考核要求；2017年6月，峡江县新干塔下桥断面水质超标，泰和县印霞断面水质出现降类现象；新干县樟树巷里曹家断面（龙溪河）和永丰县吉水大江岭断面出现劣Ⅴ类水，被列入《江西省消灭劣Ⅴ类水工作方案》。

整改情况：达序时

我局加强断面水质监测。按月组织全市37个断面水质监测，并分析断面水质情况，对出现问题断面及时预警责任县市区，开展问题排查。2022年1-12月，全市37个地表水考核断面水质优良率100%，赣江干流13个断面保持Ⅱ类，国考断面、省考断面水质排名保持全省双第一。

十、反馈问题十三：2016年体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护环境空气优良天数为325天，比2015年、2014年、2013年分别减少了19、37、39天。2017年1-8月污染天数达42天，已超过2016年全年污染天数。2016年体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护PM10浓度年均值为66微克/立方米，比2015年（58微克/立方米）上升了13.8%。2017年1-8月体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护PM10浓度均值上升为70微克/立方米，高于2017年PM10目标值7.5微克/立方米。

整改情况：达序时

1.我局不断加强精细化管控，继续加强对“四尘三烟三气”污染防治管控，加强预测预报和现场巡查，稳步提升全市环境空气质量。2022年，全市PM2.5年平均值26微克/立方米，较2021年下降3.7%。

２.我局严格餐饮油烟管控，深入开展餐饮行业油烟污染专项整治，已建立秸秆禁烧惩处机制，购买了2021年-2022年秸秆禁烧无人机巡查项目，进一步加强秸秆焚烧排查。

十一、反馈问题十四：体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护生态环境状况指数(EI) 2013年、2014年、2015年分别为81.82、78.30、79.28，2015年比2013年下降3.07%，生态环境质量指数呈下降趋势，且下降速度高于2.67%的全省平均水平。

整改情况：达序时

1.我局摸清水、气、土环境质量的基本情况，并建立工业源主要水污染物（COD、NH3-N)排放量、主要大气污染物（S0₂、N0_X)排放量等相关台账。

2.督促各地及进报送整改进展，落实属地管理责任，跟踪整改进度和效果。

十二、反馈问题十五：饮用水源保护区污染治理不到位。全市共有11处（市级2处、县级9处）饮用水源地，其一、二级保护区内存在25处不同程度的问题。督察发现，青原区河东自来水厂一级保护区、峡江县县城饮用水源一级保护区、永新县城区饮用水源二级保护区存在生活污水直排问题。督察时对体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护河东水厂一级保护区内排涝口水质采样监测，结果显示严重超标，威胁饮用水安全。

整改情况：已完成

１.我局加强饮用水保护区环境管理，督促各地按要求在县城集中式饮用水源保护区设立标识牌和警示牌，沿岸设置了防护网。

2.我局建立饮用水源保护区污染情况排查长效机制，严厉打击饮用水源保护区环境违法行为。

十三、反馈问题十七：农村饮用水源保护区划定进展缓慢。农村集中饮用水源保护区划定工作按要求应在2016年年底完成，截止2017年3月，全市89个完成了63个，还有26个未完成。泰和县上圯水厂和新干县七个乡镇水厂至今未完成技术报告的编制工作。永新县工业园区小屋岭饮用水源保护区至今还未报批。

整改情况：已完成

我局积极对接、衔接，现泰和县上圯水厂、新干县七个乡镇水厂、永新县小屋岭饮用水源保护区划定、报批工作均已完成。

十四、反馈问题二十：燃煤锅炉淘汰不彻底。现场抽查发现，青原区大地环保建材公司、瓯林树脂有限公司、江西金苹果实业有限公司、江西香莹粮油制品厂、体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护神龙实业有限公司等5家企业各有1台燃煤小锅炉未列入淘汰名单。青原区丰泰实业有限公司和神龙实业有限公司各有一台小型手烧炉未依法淘汰；吉州区堆花酒业公司1台4蒸吨燃煤锅炉上报淘汰但未彻底拆除。吉州区江西宏远纸制品有限公司将1台2蒸吨燃煤锅炉改建为4蒸吨生物质锅炉，但现场检查时仍在使用燃煤。

整改情况：已完成

1.我局抓总，有关部门和地方形成合力，江西金苹果实业有限公司、江西香莹粮油制品厂、体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护神龙实业有限公司、青原区大地环保建材公司、瓯林树脂有限公司等5家企业锅炉均已完成生物质成型燃料替代改造；青原区丰泰实业有限公司手烧炉已完成拆除，神龙实业有限公司手烧炉已完成报废。

2.我局抓总，有关部门和地方形成合力，堆花酒业公司1台4蒸吨燃锅炉按要求拆除关键零部件，已完成淘汰；江西宏远纸制品有限公司原有的2蒸吨燃煤锅炉整体拆除并办理了报废手续，已改使用生物质燃料的生物质锅炉。

十五、反馈问题二十一：餐饮油烟治理滞后。据2017年6月《体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护中心城区大气污染现状分析及防治对策》资料反映，中心城区4个环境空气自动监测站点周边3公里餐饮单位299家，24家安装油烟净化器，安装率仅8%，高空排放率27.4%。体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护中心城区仅有87家餐饮单位安装油烟净化装置，且督察期间，群众对餐饮油烟来电来信投诉占比较高。

整改情况：已完成

我局组织协调餐饮油烟治理滞后督察问题整改工作，指导开展专项整治工作并加强了污染防治的监督管理。

十六、反馈问题二十二：秸秆垃圾焚烧现象普遍。根据国家气象卫星遥感秸秆焚烧火点监测月报，2017年1～3月体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护火点分别为3处、6处、5处，同时，体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护农业局和环保局2017年7月联合检查发现，辖区内秸秆焚烧现象仍然多发。督察组在体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护多个县（区）发现有多处秸秆垃圾焚烧的现象。

整改情况：达序时

我局已建立秸秆禁烧惩处机制，进一步加强秸秆焚烧排查，购买了2021年-2022年秸秆禁烧无人机巡查项目，巡查面积从5000平方公里提高至7500平方公里。全年对全市14个县（市、区）的201个乡镇开展了巡查。

十七、反馈问题二十三：规模化畜禽养殖场环评率低。全市共有2228家规模化养猪场，只有156家通过环境影响评价或备案，占比7%。个别县规模养猪场环评率特别低，如永丰县138家养猪场只有1家通过环评，新干县418家猪场只有7家通过环评。

整改情况：已完成

1.据统计数据，按照环评审批权限，2017年以前，我市共审批较大规模生猪养殖项目14个；2017-2020年，我市共审批大规模生猪养殖项目40个；2017年以来，建设单位通过建设项目登记表备案系统备案了小型规模生猪养殖项目1098个。

2.全市投产运营的28个养殖小区按照《体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护限养区、可养区生猪养殖场环保达标规范》进行自查和整改，截止2020年12月23日，全市畜禽粪污综合利用率、规模养殖场粪污处理设施装备配套率、大型规模养殖场粪污设施配套率分别为97.8%、100%、100%。

3.我局严格新建养猪场的环境准入条件，严格执行《体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护生猪生态循环养殖小区建设指导方案》《体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护生猪生态循环养殖小区建设审批办法》，及时办理环评审批手续。

十八、反馈问题二十四：禁养区畜禽养殖场关停工作进展缓慢。根据《江西省人民政府办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用的实施意见》要求，禁养内规模养猪场需在2017年底前关闭、搬迁或转产。目前禁养区内仍有479家规模化养猪场未搬迁或关停到位，且大多数县（市、区）到2017年8、9月份才出台畜禽养殖污染专项整治工作方案，在2017年底前完成搬迁或关停难度较大。

整改情况：已完成

1.我局组织协调禁养区畜禽养殖场关停工作进展缓慢督察问题整改工作，有效解决了退（关）和禁（养）的问题。

2.市、县成立了规范生猪养殖管理工作领导小组，明确了各级政府、农业、环保等部门工作职责，并将禁养区生猪退养工作纳入市政府重点工作目标考核。

3.我局会同有关部门开展了生猪养殖污染整治工作，成效显着。2017年12月底，全市禁养区内3741家猪场全面退养。

十九、反馈问题二十五：畜禽养殖场配套治污设施建设进展缓慢。中央环保督察反馈我省未配套治污设施的2634家规模化养猪场中，涉及体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护的有100家，已完成整改82家，还有18家（峡江2、吉安县7、吉水3、永丰5家、吉州1家）仍未整改到位。

整改情况：已完成

1.我局对中央环保督察反馈未配套治污设施的规模化养殖场加大了整改推进力度，相关职能部门协调配合、精准发力。涉及的100家养猪场已于2017年12月底全部整改到位。

2.我局督促指导全市规模化养殖场建设污防设施或综合利用设施；加大对规模化养殖场污染物排放情况进行监督检查，严厉打击违法超标排放行为。

二十、反馈问题二十八：大部分已建污水处理厂运行不理想。9个县（区）工业园区污水处理厂虽已建成，但未完成环保竣工验收，且存在运行负荷低、运行管理不规范，处理效果不理想，出水不能稳定达标排放等问题。

整改情况：达序时

1.项目竣工环保验收已改为企业自主验收，吉安县凤凰污水处理厂、新干县大洋洲暨盐化城、万安工业园、富滩工业园、经开区、吉水、永新、峡江、永丰、泰和、遂川等工业园污水处理厂均已完成自主验收。

2.我局强化监管措施，所有已建成投运的处理厂均已安装污水在线监控设备并与省平台联网，督促在线监控平台正常运行。加强了工业园区污水处理厂运行管理和日常监测。

二十一、反馈问题二十九：园区存在随意调整企业排放标准的问题。新干、青原区、峡江、万安、遂川、永新、吉安、泰和等8个县（区）工业园区在污水处理厂未正常稳定运行的情况下，将园区内企业排放标准调整为纳管标准。

整改情况：达序时

我局对园区企业排放标准严格把关，督促严格执行国家污染物排放标准。

二十二、反馈问题三十六：环境质量与监控一体化平台建设滞后。目前除井冈山国家经济技术开发区、峡江县外，其他县（市、区）工业园区的环境质量与监控一体化平台都未建设。

整改情况：已完成

我局督促协调各地做好监控平台建设规划，加快推进环境质量与监控一体化平台建设，井冈山经开区和各县（市、区）已完成工业园区的环境质量与监控一体化平台建设并发挥了平台效力。

二十三、反馈问题三十八：部分农村环境综合整治项目进展滞后。2016年，体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护获中央环保专项资金3849万元，用于开展5个农村环境综合治理整县推进示范项目，其中，遂川县、永新县、安福县各1000万元，吉州区425万元，吉水县424万元。督察发现，吉州区、永新县、安福县农村环境综合整治工作严重滞后，永新县将项目资金整合到扶贫中，并实施村庄整治，但是具体项目不明确，吉州区一个项目都未开工，安福县12个项目有7个未开工。

整改情况：已完成

我局督促协调、加快推进中央环保专项资金项目建设，安福县、遂川县、吉州区、吉水县相关项目全部竣工并通过验收。

二十四、反馈问题三十九：农村生活污染问题突出。多数农村生活污水未经处理直接外排，农村生活垃圾收集不到位，存在生活垃圾随意抛丢，任意倾倒现象。

整改情况：达序时

我局对农村生活污水处理设施建设提供环保技术支持。

二十五、反馈问题四十：体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护在运用新《环境保护法》赋予的按日计罚、查封扣押、停产限产、行政拘留等四种处罚措施办理的案件力度不够大。一是配套办法案件数量占全省比例呈下降趋势。2015～2017年，体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护适用配套办法案件（含涉嫌犯罪案件）分别为67、51、46件，占全省比例为17.3%、8.5%、7.0%。二是按日计罚适用案件较少。2015年以来，全省适用按日计罚案件36件，体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护仅在2015年处罚1件，2016年至今为零。

整改情况：达序时

1.我局严格执行《新环保法》，利用全国环境行政处罚案件办理信息系统加强对环境行政处罚案件和配套办法执行情况的调度，及时掌握各地工作开展情况。

2.我局开展了环境监察稽查工作，2022年全市生态环境部门共立案查处环境违法案件185件，其中行政处罚168件（限产停产4件，移送拘留5件），行政强制5件（查封扣押5件），环境污染犯罪3件，移送拘留3人，罚款金额共计1989.98万元。

二十六、反馈问题四十一：执行法律法规不到位。根据省环保厅2017年8月环境监察稽查，体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护个别地方存在案件处罚金额低于自由裁量权的规定，个别地方还存在该移送司法机关而没有移送的情况。

整改情况：达序时

１.我局加强环境执法人员业务培训工作，建立微信群及时分享学习新法律法规知识，购买新法律法规书目，发放供执法人员学习，组织全体执法人员学习掌握；成立局案件审理委员会，进一步规范建设行政处罚行为、提高行政案件办理质量，确保行政处罚决定公正、透明、合法、有效；严格执行《江西省环境保护行政处罚自由裁量权细化标准》，准确行使自由裁量权，有效控制和减少处罚随意性。

2.我局强化依法行政意识，加大环境执法力度，严格规范执法人员执法行为。

3.我局依法依规处罚企业环境违法行为。为进一步做好我省生态环境行政执法与刑事司法衔接工作，形成严厉打击生态环境违法犯罪的高压态势和长效机制，生态环境、公安、检察、法院四部门联合发文《关于建立体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护生态环境行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度的通知》，我市案件移送、联席会议、重大案件会商督办等制度有效落实，执法联动、案件信息共享等机制不断完善，联动成效显着。

二十七、反馈问题四十七：危险废物处置能力不足。全市危险化学品生产和经营企业多达3024家，列全省前三位，危险废物污染防治工作任务艰巨，但体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护还没有工业危险废物集中处置单位，危险废物只能委托外市或外省处理，难以做到及时、有效处置，有的产废单位超期暂存、超量存放，存在环境风险和隐患。

整改情况：已完成

我局加强对危险废物产生单位和已有危险废物处置企业的日常监管，保障贮存危险废物安全，处置危险废物合法、有序、运行正常，严厉打击非法处置行为。

二十八、反馈问题四十八：污水处理厂污泥处置管理不规范。全市生活污水处理厂有14家，污水处理规模达22.55万吨/日，污泥产生量约60吨/日。但全市仍没有污水处理厂污泥的无害化处置设施，部分运送到生活垃圾填埋场处理或将污泥随意运送至其它企业使用，没有按规范进行分区填埋和建立污泥监管台账，绝大部分污泥去向不明。

整改情况：达序时

我局定期开展全市污泥处理工作检查，加强生活污水处理厂污泥规范化管理，确保污泥处置符合规定。

附件2

2019年省生态环境保护督察“回头看”反馈问题整改措施进展情况

根据省生态环境保护督察工作领导小组办公室要求，结合我市市委办、市政府办、市纪委市监委等整改实施主体的特殊情况，现代其公开所涉问题各项整改措施进展情况。

一、反馈问题一：有的地方政府和市直部门对生态文明建设和生态环境保护工作认识站位不高，谈成绩的多，谈问题的少，谈表面的多，深入了解的少；研究部署工作时，一定程度上还存在重发展、轻保护，重经济、轻环境的现象；有的地方在推进工作落实过程中存在压力层层递减，传导不足的现象。

整改情况：达序时

1.市委办、市政府办强化生态环境保护政治责任，把生态环境保护摆在更加突出的位置。2022年，我市党委、政府召开市委常委会、市政府常务会及专题会研究学习18场次；市级党委、政府主要领导做出重要批示40件；市级领导现场检查调研12次；强化了绿色发展意识，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域。

2.我市建立健全环委会等组织领导机构，统筹协调全市生态环境保护工作重大问题；我市构建完善制度体系，2022年，与生态文明建设和环境保护相关政策法规、标准规范、制度方案等制订实施35项。

3.强化理论学习。市政府办印发了《2020年度市政府常务会议集中学法计划》，将《江西省生态文明促进条例》纳入学法计划，提高各级领导干部生态文明素养。将关于生态文明建设和环境保护工作的重要文件精神纳入党校秋季主体班培训内容，开设的课程有《加快生态文明体制改革，建设美丽中国》，《提升“两山”理论实践转化能力——推进吉安高质量跨越式发展之“源”》《积极稳妥推进碳达峰碳中和工作》《牢记嘱托，感恩奋进，建设美丽熊瓦》《深入贯彻习近平生态文明思想  构建山水林田湖草人生命共同体——泰和县“千烟洲模式”的实践与启示》，2022年11月的秋季主体班，邀请市生态环境局党组书记、局长王华程宣讲《深入贯彻习近平生态文明思想，扎实推进吉安生态环境保护工作》进一步提高各级领导干部对生态环境保护工作的认识。

4.持续强化生态环保领域监督执纪问责，市纪委市监委成立督察问责工作小组，由市纪委副书记、市监委副主任担任组长，出台工作方案，明确责任分工和任务要求，坚决扛起生态环保领域监督执纪问责政治责任。坚持问题导向，围绕生态环保工作部署以及重点问题整改进展情况，因时因势调整监督重点。2021年以来，全市共查处生态环保领域问题186起271人。

二、反馈问题三：部分县（市、区）政府和相关职能部门抓生态环境保护工作的主动性不够，未严格按照“党政同责、一岗双责”“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的要求执行。

整改情况：达序时

1.严明工作责任，两办联合印发了《体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护生态环境保护工作责任规定》（吉办发〔2020〕7号），进一步厘清各方生态环境保护责任，强化权责体系建设，形成各负其责、相互配合的环境保护工作合力。

2.市考评办、市委组织部围绕全面贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，推动环保工作责任层层落实，将生态环境保护工作列入市管领导班子和领导干部年度考核，并将建设生态文明、生态环境保护分别纳入领导班子和个人述职重要内容，作为领导班子和领导干部考核评价、奖惩任免的重要依据。

3.市审计局将继续贯彻执行中央、省、市生态文明建设方针政策和决策部署，践行绿色发展理念，认真落实好《体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护领导干部自然资源资产离任审计暂行办法》，市县两级对2-3个地方党政主要领导或部门（单位）的主要领导实施自然资源资产离任或任中审计，按上级要求，加快推进审计全覆盖，并继续探索审计的新方式新形式，为我市领导干部履行生态环境保护工作提出针对合理的审计建议，促进我市形成合理开发和保护资源环境的好态势。

三、反馈问题五：机构改革后，体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护生态环境系统人员总编制排在全省7个大市最后一位，其中市本级编制排在全省11个设区市最后一位。人员结构不合理，老化严重，熟悉环保法律法规及专业知识的管理和技术人员少，难以适应履职需要。

整改情况：达序时

1.根据《市委办公室、市政府办公室关于印发〈市生态环境局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》，核定市生态环境局机关编制数17名，内设机构7个。市委编办印发了《关于确定各县（市、区）生态环境机构行政事业编制的通知》，对机关行政编制、综合执法机构和环境监测机构事业编制按照三类标准予以控制。体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护环保机构监测监察执法垂直管理制度改革后，全市生态环境系统行政、事业总编制增加约45%。市生态环境局行政编制数为17名；13个县（市、区）生态环境部门行政总编制总97名；市级生态环境部门事业总编制数47名，县（市、区）生态环境部门事业总编制数308名。

2.2021年至今，通过公务员、事业工作人员招聘遴选，全市生态环境系统招录了专业人员35人，主要以生态环保相关专业为主，进一步增强了专业人员力量。

3.我局组织人员参加集体培训、岗前培训、业务学习培训，组织开展了技能大比武、执法大练兵等活动，进一步提升了全市生态环境系统业务素质、专业水平。我市代表队在2022年全省首届生态环境保护综合执法大练兵比武活动中，荣获团体二等及个人二、三等奖。

四、反馈问题六：生态环境监管能力薄弱，环境监察执法装备没有达到国家标准化建设要求，环境监测预警和应急能力与实际工作要求存在一定差距。

整改情况：已完成

我局加强、定期组织环境执法人员业务培训，建立微信群及时分享学习新法律法规知识，购买新法律法规书目，发放供执法人员学习，各地积极参加了每年的执法大练兵活动，提高了环境监管水平，熟练使用移动执法APP运用在执法过程，基本建立环境网格化监管机制；市本级的现场执法已全部使用移动执法APP，环境执法人员在执法过程中能熟练使用移动执法终端、移动执法系统、便携式监测设施、无人机等装备，对企业开展立体式检查，进一步提升了环境监管能力。环境监察标准化建设达到二级水平，环境应急能力标准化建设也达到二级水平，目前均通过了省生态环境厅的验收。

五、反馈问题十三：近三年，体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护PM2.5、PM10浓度均值有好转，但2019年空气质量优良天数比例为91.0%，没有完成考核目标。县（市、区）环境空气质量在全省排名除新干县外，其余均有下降。

整改情况：达序时

1.我局开展VOC_S综合治理，突出重点区域、重点时段、重点领域和重点行业，强化多污染物协同控制和区域协同治理；稳步推进涉VOCs企业开展评级工作；加快推进2套57种VOCs组分标准监测站、1套臭氧激光雷达和市中心城区乡镇（街道）空气自动站建设，利用数据网格化精细化管理，为大气污染防治工作提供科技支撑。

2.我局深化工业炉窑专项治理，分行业开展淘汰工业炉窑清理工作并实施污染深度治理，实施有组织和无组织排放双控制。

3.我局严查工业企业环境违法行为，督促企业落实排污许可、总量控制、污染减排、限期治理、在线监测等措施和手段。

4.我局在全市生态环境系统年中工作调度视频会上，对环境空气质量状况排名靠后的县（市、区）点名通报。

六、反馈问题十四：部分水环境断面超标现象仍然存在，如2018年孤江江口、乌江江口、遂川江江口断面分别出现2次、6次、6次降类；2019年乌江江口、蜀口河口、遂川江江口断面分别出现2次、1次、1次降类。

整改情况：达序时

1.分组按照“有口皆查，应查尽查”的原则，我局陆续开展了对吉安境内赣江沿线及主要支流入河排污口现场排查工作，建立了入河排污口“一口一档”。

2.我局转发了《江西省开发区污水收集处理提升专项行动工作方案》，组织开展了2022年度开发区污水收集处理提升专项行动排查工作，加强了工业园区环境监管。

七、反馈问题十七：垃圾、秸秆禁烧工作管控不严，截至2019年11月底，全省秸秆焚烧监测火点通报体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护火点12个，督察还发现遂川县、吉州区、青原区等地存在焚烧秸秆，峡江县存在焚烧垃圾的现象。

整改情况：达序时

市生态环境局已建立秸秆禁烧惩处机制，加大了巡查力度，巡查面积从5000平方公里提高至7500平方公里，利用无人机提高巡查效率，加密巡查频次，全面严控焚烧秸秆行为。

八、反馈问题十八：燃煤锅炉淘汰工作不到位，少数企业仍存在违规使用应淘汰燃煤锅炉，如永新县嘉晟皮革皮件公司仍在使用4蒸吨的燃煤锅炉。

整改情况：已完成

我局把燃煤小锅炉淘汰情况纳入日常执法范围，按照体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护生态环境委员会印发《关于2019年做好燃煤锅炉专项整治工作的实施方案》（吉市环委办字〔2019〕16号）要求，我市截至2020年底共有402台燃煤锅炉需要完成淘汰（改造），已全面完成工作任务。

九、反馈问题二十一：农村千吨万人饮用水源保护区划定工作进展缓慢。

整改情况：已完成

我局认真指导、积极协助各地完成农村饮用水源保护区划定技术报告编制工作，农村千吨万人饮用水源地保护区划分已全面完成。

十、反馈问题二十二：饮用水源保护区内的围挡、标识等设施管理不够规范。

整改情况：达序时

我局指导、督促完成饮用水源保护区内的围挡和标识牌规范化建设，并开展了乡镇（含“千吨万人”）水源地异地交叉专项检查。

十一、反馈问题二十三：水源水质监测和信息公开需要进一步强化。

整改情况：达序时

我局指导并督促各县（市、区）生态环境局公开农村千吨万人饮用水源地水质监测工作相应监测信息。

十二、反馈问题二十七：部分企业危险废物管理不规范。体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护化工、医疗、冶炼、线路板等产生危废的企业262家，体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护危险废物处置中心虽已建成，但处于试运行状态，危险废物处置能力仍然不足。

整改情况：已完成

我局加强督导调度，推动全市危险废物处置项目建设，市危险废物处置中心已全面投入运行。

十三、反馈问题二十八：部分县（市、区）污水处理厂、垃圾填埋场在线监控设施更换的废液、废试剂未按危险废物管理。

整改情况：达序时

1.我局组织开展了污水处理厂在线监控设施监督执法，督促企业在线监控废液、废试剂建立台账，定期转移，严厉打击不按规范临时贮存和超期违规贮存在线监控废液、废试剂的违法行为。

2.我局对存在问题的单位责令其限期整改，依法依规处理处罚，督促企业严格按照危废精细管理，提高危废管理水平。

十四、反馈问题三十：医疗废物管理不到位，大部分乡镇卫生院医疗废物暂存库简陋、标识不清、台账记录不全，医疗废物未按时转运。

整改情况：达序时

所有卫生院均与吉安优艺环保处置公司签订了处置协议，每个医疗点医疗废物按《卫生废物管理条例》规定48小时/次频率收集。我局督促吉安优艺环保公司严格按照合作协议按时转运、规范处置。

十五、反馈问题三十一：全市医疗废物处置能力不足。

整改情况：已完成

我局对市医废处置中心优艺环保科技（吉安）有限公司的医疗废物扩容改造项目审批实施绿色通道，通过疫情环评容缺审批政策，加快推进项目建设。

十六、反馈问题五十八：畜禽养殖污染管控有差距，2019年体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护仍有部分畜禽养殖场治污设施运行不正常，被新闻媒体曝光。

整改情况：达序时

1.我局印发了《体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护生猪养殖污染专项排查整治行动工作方案》，组织全市开展为期三个月的专项行动，加强对养殖场的检查监管，从六个方面对规模以上生猪养殖企业现场检查，同时提出整治要求，规范企业污染防治设施建设，进一步加大生猪养殖污染监管力度。

２.我局严格执行环境影响评价制度和排污许可制度。督促规模畜禽养殖场按要求完成竣工环保验收，依法依规严格进行常态化监管，确保畜禽养殖行业治理设施正常运行，各项污染物长期稳定达标排放。