一、制定的必要性

　　为牢固树立安全发展理念，坚持以防为主，防抗救相结合原则，保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少灾害造成的损失，以更加有力有效措施提高我市应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力。根据《江西省人民政府办公厅关于江西省应对低温雨雪冰冻灾害工作机制的通知》（赣府厅字〔2022〕16号）要求，结合我市实际，市应急管理局（市防汛办）组织编制了《体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护应对低温雨雪冰冻灾害工作机制（征求意见稿）》（以下简称《机制》）。

　　二、编制主要内容

　　（一）《机制》总体框架内容

　　《机制》共分7个部分。第一部分为总体要求，对编制目的、依据等进行说明。第二部分是应急指挥体系及职责，对指挥部组成及职责、指挥部办公室职责、成员单位组成及职责、工作组构成及职责，以及专家组等进行了明确。第三部分是应急准备，包括排查隐患准备、队伍准备、物资准备、宣传、培训与演练等内容。第四部分是配套机制，包括日常联络机制、会商研判机制、灾情报送机制、信息发布机制等。第五部分是预防预警行动，包括灾前预防、临灾预警信息发布、临灾预防预警行动等内容，突出对灾害防御的“关口”前移。第六部分对响应启动和调整的条件、启动程序和响应行动等进行了明确。第七部分是善后工作，包括调查评估、救灾救助、基础设施恢复、救灾补偿、灾后重建、保险理赔等。

　　（二）重点编制内容

　　1.成员单位组成及职责。明确市防汛抗旱指挥部（以下简称“市防指”）统筹全市低温雨雪冰冻灾害应对工作。明确市安全生产委员会、市减灾委员会、市防汛抗旱指挥部成员单位中有低温雨雪冰冻灾害防范应对相应职能的单位为应对低温雨雪冰冻灾害成员单位，同时，为便于指挥机构扁平化运作，将各单位分为“成员单位”和“协作单位”，对各单位职责进行明确。

　　2.临灾预防预警行动中，对城市基础设施方面、城乡建筑方面、交通运输方面、生产生活方面、安置救助方面、宣传教育方面等方面灾害预防和早期处置作出明确，突出对灾害防御的“关口”前移。

　　3.响应分级、启用条件、程序和行动。实行分级响应，按程序启动（或调整）响应后，各地、各成员单位以及工作组需做的应对和处置工作。

　　4.灾情收集与报告。各单位归口收集，报至市防汛办汇总分析后，按时限要求上报。