​　　主持人：各位新闻媒体的朋友，大家上午好！我是今天新闻发布会的主持人，市应急管理局宣传教育科负责人郭知武，非常高兴各位媒体朋友来参加今天的新闻发布会。

　　出席今天发布会的同志有：市森林防灭火指挥部办公室主任、市应急管理局党委委员、市应急管理综合行政执法支队支队长贺造林，市应急管理局四级调研员、火灾防治管理科科长罗金生，市应急管理局防汛抗旱地震地质灾害科科长刘斌，市公安局森林分局副局长邓小波，市林业局灾害防治科科长曾志宏，市气象局防灾减灾科科长钟飞。今天的新闻发布会共两个环节：一是介绍今年以来全市森林防灭火和抗旱救灾工作情况；二是就有关问题与媒体朋友们进行交流。

　　下面请贺造林同志介绍有关情况。

　　市应急管理局党委委员、市应急管理综合行政执法支队支队长贺造林：

　　各位媒体朋友，大家好！

　　下面，我向大家通报今年以来全市森林防灭火和抗旱救灾情况。

　　一、森林防灭火工作情况

　　今年以来，在市委、市政府的坚强领导和全市上下的共同努力下，以年度责任目标为总抓手，咬住“两个目标”（即无重大森林火灾和人员伤亡事故）不放松，克服疫情旱情双重影响，积极探索创新，狠抓措施落实，强化督查检查，修订印发《体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护森林火灾应急预案》，森林防灭火工作稳中向好，没有发生重大特大森林火灾和人员伤亡事故。其中：吉州区、井冈山管理局等10个县（区）荣获“平安县（区）”；青原区专业森林消防大队荣获共青团体育365网投_365bet365用址_365bet官网提现说维护委“青年文明号”。我们采取的主要工作措施：

　　一是强化组织领导，夯实防火责任。市委、市政府高度重视森林防灭火工作，在安全风险防范等会议逢会必强调部署防灭火工作。9月以来，市委书记王少玄、市长罗文江就森林防灭火工作多次作出重要批示，要求各地各单位强化落实好各项防范措施，确保不出问题，认真抓好落实、抓牢抓细防灭火工作措施；常务副市长王大胜等市领导也多次调研、过问和部署森林防灭火工作；各地党委、政府亦将森林防灭火工作摆在核心位置，逢节假日、重点时期必强调部署，看望应急值班值守和专业森林消防队员。严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，将森林防火责任目标考核纳入各县（市、区）科学发展综合考核体系和应急管理责任体系，层层压实防灭火各项责任，乡镇、林业基层单位及村组采取包片包村包山头的形式，将防灭火工作责任落实到人、量化到岗，做到事有人管，林有人护，责有人担。同时，经过三年多的磨合，完善了部门会商、联合督查和信息共享等体制机制，应急、林业、公安、气象等职责部门分工进一步明确，配合进一步默契，工作衔接进一步顺畅高效。

　　二是强化防火宣传，突出警示教育。全市各地以“森林防火宣传月”“禁火令”为抓手，利用电视、广播、报纸，以及网络、微信等新媒体，采取群众喜闻乐见的方式，结合运用正反两方面案例，进村入户开展森林防火宣传、发放禁火令，普及森林防灭火知识，教授防火扑火基础技能；督促指导文旅、电力等部门，切实做好行业防灭火工作，充分发挥各成员单位职责；联合民政、林业等部门，倡导民众网上鲜花祭祀，并在集中墓区、进山路口设卡，发放宣传手册，宣传防火知识；联合教体、林业部门开展森林防火“五进”活动（进社区、进林区、进村组、进学校、进家庭），以班会、黑板报的形式开展森林防火主题教育，增强学生防火意识，带动家庭成员了解森林火灾，以点带面提升社会公众森林防火意识。全市出动宣传巡护人员30万余人次，宣传车9000余台次，张贴禁火令10万余张，发放宣传单、倡议书等23万余份，进行防火宣传活动1051次，开设防火课的学校331所，发送防火宣传短信181万余条。

　　三是强化专项行动，严控野外火源。市政府9月12日发布“禁火令”，提前进入重点防火期。全市以“平安春季行”为契机，大力开展“森林防灭火宣传、野外违规用火整治、森林火灾隐患治理、扑火安全和森林火灾案件查处”等专项行动，制定实施方案，细化防范措施，拦路设卡，收缴火种扫防火码，对进山人员实施动态管理，从源头消除火灾隐患；乡镇干部及“一长两员”加密巡山护林频率，有烟必罚，推进野外违规用火执法常态化、制度化，从源头上遏制发生森林火灾，并对“五类”人员摸排造册，签订监护协议，落实专人监管；清明、国庆等高火险时段，15支专业森林消防队500余队员在岗在位，检修器械、开展体能技能训练，同时，每天派出宣传巡查小分队携带无人机、扑火机具至山头林地、公墓区，开展防火宣传巡查，筑牢森林防火安全管护屏障。

　　四是强化督查检查，督促隐患整改。制定了市森防指重点成员单位森林防灭火包干督查责任制工作方案，市森防指成员单位已深入包干县（市、区）开展了3轮森林防灭火督查检查；3月、8月和9月，市防火办联合市应急管理局、市林业局、市公安局组成暗访组，至各县市区、乡镇（场）、村组开展了3次森林防灭火联合督导检查；国庆期间，市应急管理局每天组织2个暗访组至各县（市、区）开展暗访检查，督促各地切实做好森林防灭火等安全防范工作，问题早发现、隐患早排除，多措并举确保了全市林区安全稳定。据不完全统计，全市共派出督查组600余组，10500余人次，排查治理火灾隐患问题221处，收缴打火机、蜡烛、鞭炮等200余件，制止查处烧荒、烧秸秆、焚烧垃圾等野外违规用火行为上百起，行政立案处罚25起，行政处罚6.22万元。

　　五是强化队伍建设，加强应急准备。省森防指9月28日发布森林火险红色预警，以最高等级加强火险管控。市应急管理局严格执行24小时值班、领导带班和卫星监测热点2小时核查反馈制度，重点敏感时期，全市应急系统保持全员在岗在位，并加强防火等专业人员值班值守。近年来，我市紧紧围绕“夯基础、补短板、强弱项”的工作思路，按照“一专多能”建队目标，大力开展专业森林消防队体能技能提升练兵备战活动，队伍建设呈现新气象新作为。根据森林火灾、生产安全事故、防汛抢险、地质灾害救援的综合应急救援任务需求和各队员兴趣特长，将队员分成舟艇操作、无人机操作、通信保障等专业小组，分类分组开展森林火灾扑救、地震地质灾害、冲锋舟驾驶、群众转移等技能训练和实战应急演练，组织了专业队半专业队“大练兵，大比武”和“人人过关”比武考核，有力提升了半专业队清余火及守火场能力，提升了专业队员森林火灾扑救技能及专业队伍应急救援实战能力。今年以来，各地结合防灾减灾物资更新储备计划，积极推进扑火装备和防灭火应急基础设施建设，积极采购了无人机、风力灭火机、水泵、二号工具等扑火物资机具；安福、泰和、永新和峡江县提前谋划，积极争取上级支持，申报了武功山以南森林防灭火能力建设项目，提高森林火灾防控水平。

　　二、抗旱救灾工作情况

　　今年7月以来，由于我市持续晴热高温天气，全市江河湖库水位持续下降，各地出现不同程度的旱情。受持续旱情影响，截至10月10日全市13个县（市、区）与庐陵新区全部出现旱灾，共有55.02万人受灾，农作物受灾面积110.8万亩。全市各级各部门积极采取有力措施，努力将旱灾影响降到最低。

　　一是部署早，坚持高位推动。6月中旬降雨过程结束后，市防指召开了会商会，要求市调水库提前8天进入后汛期管理，共增加有效蓄水2213万立方米，减少弃水980万立方米，为后期抗旱蓄足水源。面对严峻防旱抗旱形势，市委、市政府高度重视，王少玄书记、罗文江市长、肖玉兰副书记、王大胜常务副市长、陈庆寿副市长密集深入旱灾现场调研指导抗旱救灾工作。多次专门听取抗旱救灾情况汇报，作出指示、批示和工作部署。市防指先后召开全市抗旱工作会、会商会等，全面调度协调、全面动员部署。各级党政领导干部纷纷带队深入基层开展抗旱督导检查工作，及时研究解决抗旱救灾工作中遇到的实际困难和问题。

　　二是措施细，周密部署安排。市防指于8月24日启动抗旱四级应急响应，全市10个县（区）均维持四级及以上响应（井冈山、泰和、吉安县未启动应急响应），其中永丰县二级、峡江县三级。全市累计投入抗旱人数22.85万人次，泵站2186处，机动抗旱设备8.27万台套，投入抗旱资金2.31亿元。应急管理、水利、农业农村部门累计派出2000余名专家和技术人员驻点一线，通过实地和线上等方式指导各地城乡居民饮水、灌溉生产用水保障和农业减灾工作。

　　三是统筹实，合力抗旱减灾。市县防汛办实行“日研判、周会商”制度，加强部门联合会商，累计开展各种形式会商研判会议60余次，及时分析研判形势、发布预警信息，为领导决策指挥提供科学依据；水利部门持续指导各地实施取水、引水、调水等应急工程措施；农业农村部门强化农作物抗旱技术指导，落实“一喷多促”等抗旱救灾措施；气象部门开展人工增雨作业177次,发射火箭弹242枚，点燃焰条122根；水文部门对抗旱信息实施“日监测、日报告”；应急管理部门加强灾情分析会商，确保灾情信息口径和数据的统一；电力部门统筹白云山等水电站电力调度，建立抗旱排灌办电“绿色通道”，简化流程手续。消防救援、森林消防及环卫部门累计送水500车次，4493.8吨。全市各农业保险承保机构共赔付各类农险旱灾3587件、面积29.22万亩、金额6000万元。

　　以上是向大家通报的今年以来森林防灭火和抗旱救灾情况。谢谢大家。

　　主持人：感谢贺造林委员的介绍。下面进入记者问答环节，提问前请举手示意。

　　提问一：

　　记者：森林防灭火工作存在的主要问题难点有哪些？

　　主持人：这个问题有请市应急管理局四级调研员、火灾防治管理科科长罗金生来回答。

　　市应急管理局四级调研员、火灾防治管理科科长罗金生：

　　在森林防灭火工作中存在的问题主要体现在以下几个方面：

　　一是森林火灾致因多形势复杂严峻。森林火灾是不以人的主观意志为转移且处置救助难的自然灾害，受天气气候因素影响较大。随着全球气候变暖，气温升高，尤其今年入夏以来全市持续高温少雨、久旱等极端天气，森林火险等级居高不下（3级以上）；加上现在人们生产生活方式改变，林下可燃物剧增；林区旅游、传统祭祀、村民烧荒等人为活动增加；森林火灾致因多、管控难度大，形势复杂严峻。

　　二是森林防灭火工作重视还不够。一些地方对森林防火的重要性和特殊性认识不够，抱有侥幸心理和麻痹思想，没有将防灭火工作落实在行动上，重部署轻落实；没有拓宽思路创新方法，防范措施不实；督查检查流于形式，宣传教育形式单一；经费投入不够，防灭火物质储备不足；个别林业经营单位没有按照“管生产经营必须管安全”要求，真正履行防灭火主体责任。

　　三是野外火源管控还存有漏洞。部分群众防火意识淡薄，用火比较随意，特别是“五类”人员失火、放火、玩火，野外用火管控难度大。有些地方落实“五个禁止”措施不力，对火源管控抓得不严，计划烧除管控不到位；林区吸烟、烧疫木、村民烧荒、烧秸秆、烧田埂等野外用火现象时有发生。

　　四是火情处置能力还有待加强。部分地方领导对森林火灾处置指挥能力还不强，业务还不熟悉，防灭火基础设施还相对比较薄弱；专业队、半专业队扑火设备相对落后，扑救能力参差不齐，存在火情处置不及时、火场守护不到位等问题。

　　提问二：

　　记者：在森林防灭火工作中“防”方面我们林业部门怎么做？

　　市林业局灾害防治科科长曾志宏：

　　在森林防灭火工作中“防”方面我们林业部门主要从以下四个方面做：

　　一是抓好森林防火宣传教育。我市坚持把森林防火宣传工作融入到林业工作全过程，做到群防群治，营造森林防火浓厚氛围。抓实森林防火“平安春季行动”，通过线上线下教育并重，采取出动宣传车、开设森林防火宣传专栏、制作微视频、流动广播、张贴标语、发放公开信，村干部、护林员采用走村串户、土洋结合鸣锣示警等形式，普及森林防灭火知识和相关法律法规，做到森林防火家喻户晓、人人皆知，营造全社会关注、参与和支持森林防灭火工作的浓厚氛围。推进宣传教育进社区、进学校、进家庭。注重普法宣传，开展警示教育，以案说法，提升群众用火法治观念。加强与新闻媒体合作，以森林火灾典型案件的宣传报道，发挥反面典型的警示教育作用。

　　二是发挥林长制“一长两员”作用。目前，全市实现市县乡村四级林长全覆盖，共设立市县乡村四级林长4610人，落实基层监管员836人，护林员整合后，其中：集体山场专职护林员2366人，人均管护面积8500亩，人均护林收入超过1.4万元，国有林场专职护林员425人，“一长两员”森林资源源头管理体系已全面建立。

　　三是规范野外特殊用火审批。坚持“五个不批、五个不烧、五个禁止”，坚决杜绝违规审批，目前市政府颁布了《禁火令》，从2022年9月13日起至2023年4月30日止将全市行政区域内森林、林木、林地及距林缘100米范围列为禁火区。

　　四是强化森林防火实时监控。全市护林员巡护采用现代化手持巡护终端4934台，无人机48架重点巡护，林火视频监控前端增加到165个，新建县（市、区）级森林防火指挥中心14个，通过完善预警监测系统，做到地面巡护、了望塔监测及视频监控相结合，基本形成了空天地一体化森林预警监测，使森林火灾高危区了望监测巡护覆盖率达到90%以上。

　　提问三：

　　记者：当前持续高温干旱，森林火险等级居高不下，一旦发生森林火灾，在火灾处置中公安机关将开展哪些具体工作？

　　市公安局森林分局副局长邓小波：

　　按照《国家森林草原防灭火指挥部工作规则》的规定，公安机关在森林火灾处置中主要承担火场警戒、交通疏导、治安维护、火案侦破等四项职责任务。一旦发生森林火灾，公安机关将在当地党委、政府领导下，在森防指统一指挥下，第一时间组织警力赶赴现场，配合应急管理、林业等部门，在确保安全的前提下全力开展火灾应急处置工作。

　　一是对火场周边高危区域进行封控隔离，对居民区、危爆物品单位等重点部位落实人员疏散、安全防范措施，强化社会面巡逻防控，依法严厉打击违法犯罪活动。

　　二是加强交通疏导管控，维护救灾通道通行秩序，严管严控社会车辆，确保应急救灾人员、物资、车辆、设备等安全顺畅抵达现场。同时，根据火情变化情况，加强对道路交通的影响评估，制定针对性应对措施，及时发布火场周边道路管控情况，提供绕行线路，有效缓减火场周边道路通行压力。

　　三是及时开展火案侦破工作，依法严厉打击失火、纵火等违法犯罪行为。

　　提问四：

　　记者：我市森林火险持续升高，公众对人工增雨较关注，请问能否通过提高人工增雨的频次增加降水，降低火险缓解旱情？

　　主持人：这个问题有请市气象局防灾减灾科科长钟飞来回答。

　　市气象局防灾减灾科科长钟飞：

　　首先感谢大家对气象部门人工增雨的关注，但是人工增雨不是万能的，不能凭空造雨，只能对满足一定条件的云系或正在下雨的云层施加人工干预，以达到增加降水的目的。有三个条件：

　　一是云系发展到一定厚度（一般要求大于2km）；

　　二是云中要有一定的过冷水（低于0℃而不结冰的水）含量；

　　三是云中水汽供应充足，且有上升气流。

　　当云层同时满足以上三个条件时，通过人工干预，主要方式有借助火箭炮、高炮、飞机、地面碘化银发生器等作业工具，将增雨催化剂播撒入云层中，以达到提升降雨效率的目的。

　　今年七月以来，在市委市政府和市森林防灭火指挥部正确领导下，在相关部门的大力支持下，全市气象部门精密监测天气变化，科学实施作业计划，不放过任何一次人工增雨作业条件，尽最大可能在最大范围开展人工增雨作业，为缓解当前旱情做出应有贡献。

　　提问五：

　　记者：请介绍一下今年我市旱情特点，及未来的抗旱形势如何？

　　主持人：这个问题有请市应急管理局防汛抗旱地震地质灾害科科长刘斌来回答。

　　市应急管理局防汛抗旱地震地质灾害科科长刘斌：

　　今年6月下旬以来，全市平均降雨量、平均无雨日天数、35℃以上高温日数、高温最长持续时间等多项指标，均超过有我市气象资料记录以来的极值。目前全市旱情仍在进一步发展，并主要呈现“一高两少一低”的特点。

　　一是气温偏高。6月下旬至10月上旬，全市平均气温、平均最高气温，均创历史同期新高。35℃以上的高温天气始于6月23日，终于10月4日，各县（市、区）高温日数普遍达到65天以上，新干、峡江、永丰、吉水、安福、永新高温日数创历史新高。

　　二是降水偏少。6月23日雨季结束以来，全市各县（市、区）降雨量较常年同期偏少6～8成，永丰、永新、万安、泰和、峡江、吉水、吉安县均创有记录以来同期新低，全市无雨日数普遍达到90天以上。尤其是今年9月全市基本无降水，平均降水量仅为0.1毫米，常年同期90毫米，创历史同期新低。

　　三是来水偏少。7月以来，赣江吉安站及其他主要支流来水量比多年同期偏少38%，其中东部地区孤江、乌江偏少72%左右。根据10月10日实时数据分析了2处国家重点生态流量断面和20处省级生态流量断面，共5河5站流量低于红色预警生态指标。

　　四是水位偏低。10月10日8时，赣江干流泰和、吉安、新干水文（位）站受水利枢纽蓄水影响，水位高于多年同期均值，其余主要江河水位均低于多年同期均值。乌江新田站（位于吉水县乌江镇）9月14日以来，水位持续刷新最低水位，其中，9月23日21时水位47.41米，比记录最低水位（47.57米）低0.16米；9月23日7时实测流量0.78立方米每秒，比记录最小流量（2.35立方米每秒）小1.57立方米每秒。流域面积10平方千米以上河流无天然干涸情况。

　　据预测，今年秋季全市气候维持异常暖干的特点，全市各主要江河干支流水位维持缓退态势，水库蓄水将持续减少，旱情仍将持续发展，秋冬连旱可能性很大。全市23处县级水源地和94处千吨万人集中水源地保供水压力将进一步增大，尤其是单一水源的水厂，要采取工程性应急措施来保障取水；现有农村偏远山区因旱饮水困难人数6509人，未来还将有所增加；后续的农业生产需水量仍然不小，主要是秋冬作物以及蔬菜水果等经济作物，都不能缺水。同时，随着河流水位持续走低、水体流动性减弱，环境承载容量减小，水质变差的风险将进一步增加。总体来将，我市抗旱救灾形势将进一步严峻。

　　提问六：

　　记者：随着旱情的持续蔓延，请问下一步的抗旱重点工作是什么？对于社会各界应对持续干旱天气有什么建议或者倡议吗?谢谢！

　　市应急管理局防汛抗旱地震地质灾害科科长刘斌：

　　我们要持续做好“抗久旱、抗大旱”各项工作，因时因势采取抗旱措施，确保城乡供水和粮食安全，重点做好以下几个方面工作：

　　一是把确保人畜饮水安全放在首位。密切关注赣江沿线水库调度情况，分析最不利情况下沿线保供水情况，确保有关地区供水稳定。抓好农村饮水尤其是分散供水地区抗旱保供水工作，精细管水、精准节水，落实应急供水预案，必要时采取分区域分时段供水等应急措施；对已经出现饮水困难的地区，加大力度实施定时送水、找水打井、增辟水源等措施，切实解决受灾群众的基本饮水实际困难。

　　二是保障农业生产用水安全。随着晚稻进入收割期，农业用水将减少，但秋冬作物需水量仍较大。督促水利部门持续做好水资源科学调度，以需定供、按需定量，有效保障秋冬种作物灌溉用水需求。督促指导各地农业农村部门与水利部门加强协调，坚持以水定产、量水而行，科学引导农民扩大冬马铃薯、蚕豌豆等粮食作物种植。

　　三是强化监测预报和会商研判。督促水文、水利等部门立足本地水源条件和用水需求，分阶段、分区域算好水账，合理调配和使用江河、水库、塘坝等水源施，综合运用江河引水、打井取水、灌区调水措施，最大限度发挥水资源效益。气象部门加强天气预测与研判，抢抓有利条件，增加人工降雨作业蹲守点，全力实施人工增雨作业。应急管理部门加强灾情会商，及时核实核定灾害损失，确保各部门的统计口径和统计标准准确一致。

　　前不久，省减灾委员会、省防汛抗旱指挥部联合发出节水护水倡议，我们也此呼吁全市人民以“爱水、惜水、节水、护水”的实际行动，共克时艰，携手抗旱。倡导党政机关、事业单位大力推进节水型机关创建，带好头、做表率。倡导各类工矿企业，节水减排、绿色发展。倡导加强农业用水管理，减少用水浪费。倡导广大居民践行“节约用水、从我做起”，随手关好水龙头。倡导各类新闻媒体，多层次、多角度普及节约用水知识，引导公众提高节水好意识、培养节水好习惯。

　　主持人：由于时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，欢迎大家继续关注我市森林防灭火、抗旱救灾等应急管理工作。今天的新闻发布会到此结束。