赣人防发〔2022〕9号

       为深入贯彻落实省委、省政府《关于深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”的意见》（赣发〔2022〕4号），积极推进人民防空与数字经济融合式发展，制定本规划。

        一、总体要求

      全省各级人防部门要坚持“数字赋能、人民至上”理念，围绕履行“战时防空、平时服务、应急支援”职能使命，通过数字技术与人防使命任务深度融合，探索一条行之有效的数字化人防平战结合之路，推进人防建设与城乡建设、经济建设、公共安全融合发展，由封闭型、消耗型向开放型、增值型转变，实现人防高质量发展。   

         二、加强数字人防建设，增强做优做强数字经济能力

    （一）制定全省数字人防建设规划。以人防指挥工程为中心、以平战结合应用为牵引、以办公指挥一体化网络平台为载体、以对上对下语音数据同步通信为目的，制定全省数字人防建设规划和数字人防建设工作指南，指导全省数字人防工作开展。（责任单位：省办指通处）

    （二）构建数字人防指挥体系。持续推进人防办公指挥一体化建设，积极推进北斗导航、5G应用。有序开展场景化、数据化、平台化建设，推动人防工程、疏散场所、人防警报、重要经济目标单位、专业队伍等一网统管。依托智慧城市应用场景拓展人防智慧应用，在人防场景应用方面争取形成可在全国推广的典型案例。（责任单位：省办指通处、省人防指挥保障中心，市县人防办）

     （三）构建数字人防警报体系。完成人防警报数字化改造，开展人防警报报知统控系统建设，纳入江西省突发事件预警信息发布平台。推进多手段报知，实现人防警报数字化综合集成。（责任单位：省办指通处、省人防指挥保障中心，市县人防办）

     （四）构建数字人防疏散体系。通过多媒体手段发送预警信息及最近的疏散导航路径，实现精准疏散，市民通过APP扫码，显示附近人防掩蔽点，实现战时人员智慧精准掩蔽。通过平台实时掌握疏散动态信息，根据实时动态信息开展应急调度保障。（责任单位：省办指通处，市县人防办）

     （五）构建数字人防工程防护体系。推行人防规划数字化编制与实施，依据人防专项规划、人防工程现状等数字化信息实施人防审批。推进人防审批数据接入当地大数据中心，提升人防电子证照的全场景无障碍应用，提升政务服务标准化、规范化水平。推行人防工程质监工作数字化，对质监环节、流程实行数字化管理。探索推进人防工程使用和维护数字化，将人防车位纳入城市智慧停车系统，开展人防工程智慧停车，打造“云托管”模式，将人防停车场与城市信息平台连接，有效解决停车供需信息不对称问题。（责任单位：省办工程处、省人防发展服务中心，市县人防办）

     （六）构建数字人防宣教体系。发展数字人防文创，构建面向广大民众“互联网+应用场景”的数字人防服务民生体系，实现人防宣传教育便捷化。建设沉浸式人防宣教体验馆，运用VR、AR技术模拟各种场景，提供一个学习和体验防空防灾技能知识的平台。（责任单位：省办指通处、综合处，市县人防办）

       三、发挥人防战备资源优势，助推我省数字经济做优做强

   （七）助推数字经济创新发展。支持人防工程开发用于数据及重要基础设施设备地下化，积极推进人防为大数据、人工智能、定制化软件开发提供场景及业务需求，为数字经济实体参与人防建设并从中发展壮大创造有利条件。（责任单位：省办指通处、工程处、省人防指挥保障中心，市县人防办）

    （八）加强与数字经济实体合作。深化与高校、科研院所、高新技术企业合作，加大项目研发力度，推动新型数字基础设施在人防领域的应用。（责任单位：省办指通处、省人防指挥保障中心，市县人防办）

        四、加强工作领导，全力保障我省数字经济做优做强

    （九）加强组织领导。省人防办成立由办领导和各处、中心主要负责人组成的推进双“一号工程”工作领导小组，每季度听取一次工作进展情况汇报。综合处牵头人防数字经济发展工作，相关职能部门各司其职、密切配合、齐抓共管，各牵头部门不定期向主任办公会报告工作。（责任单位：省办综合处、各任务牵头部门）  

    （十）加强人才建设。成立省人防“数字人防工作专班”，借助军地信息化专家力量，采取轮岗、调学培训、挂职锻炼、跟班等多元化培养模式，加大人防数字人才培训力度。将省人防指挥保障中心打造成数字人才培训基地，形成老中青梯队人才队伍。每个设区市要至少培养1名人防数字业务骨干。（责任单位：省办人事处、省人防指挥保障中心，市人防办）

    （十一）强化激励宣传。对在做优做强人防数字经济“一号发展工程”工作中做出成绩的单位和个人，省人防办将以适当方式予以激励；对工作中涌现出的好经验好做法，省人防办将加大宣传推介力度，推动人防“一号发展工程”走深走实。（责任单位：省办人事处、综合处）